SFS 1993:597 Telelag

1279

SFS 1993:597
Utkom från trycket
den 17 juni 1993

Telelag;

utfärdad den 10 juni 1993.

Enligt riksdagens beslut1 föreskrivs följande.

Inledande bestämmelser

1 § Denna lag innehåller bestämmelser om televerksamhet.

I lagen avses med
telemeddelande: ljud, text, bild, data eller information i övrigt som

förmedlas med hjälp av radio eller genom ljus eller elektromagnetiska
svängningar som utnyttjar särskilt anordnad ledare,

teletjänst: förmedling av telemeddelande för någon annan,
mobil teletjänst: teletjänst där abonnentanslutning upprättas med hjälp

av radio,

telefonitjänst: teletjänst bestående i överföring av tal och som medger

överföring av telefaxmeddelanden samt datakommunikation via låghastig-
hetsmodem,

televerksamhet: förmedling av telemeddelanden via telenät eller till-

handahållande av förbindelser för sådan verksamhet,

telenät: anläggning för förmedling av telemeddelanden.
Med televerksamhet avses inte utsändning till allmänheten av program i

ljudradio eller annat som anges i 1 kap. 1 § tredje stycket första meningen
yttrandefrihetsgrundlagen.

2 § Bestämmelserna i lagen syftar till att enskilda och myndigheter skall
få tillgång till effektiva telekommunikationer till lägsta möjliga samhälls-
ekonomiska kostnad. Häri ligger bl.a. att var och en skall få möjlighet att
från sin stadigvarande bostad eller sitt fasta verksamhetsställe utnyttja
telefonitjänst inom ett allmänt tillgängligt telenät.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får besluta

att enskilda och myndigheter skall tillförsäkras tillgång till teletjänster eller
fasta teleförbindelser genom statlig upphandling.

1

Prop. 1992/93:200, bet. 1992/93: TU30, rskr. 1992/93:443.

SFS 1993:597

3 § Vid tillämpningen av lagen skall en strävan vara att skapa utrymme
för och upprätthålla en effektiv konkurrens inom alla delar av telekommu-
nikationsområdet såsom ett medel att uppnå de i 2 § angivna syftena.

4 § För sådan televerksamhet som innefattar användning av radiosända-
re gäller, utöver denna lag, lagen (1993: 599) om radiokommunikation.

Tillståndsplikt m.m.

5 § Tillstånd enligt denna lag krävs för rätten att inom ett allmänt
tillgängligt telenät tillhandahålla

1. telefonitjänst eller mobil teletjänst, om verksamheten har en omfatt-

ning som med avseende på utbredningsområde, antalet användare eller
annat jämförbart förhållande är betydande, eller

2. fasta teleförbindelser, om upplåtelsen görs av nätets ägare eller av

någon annan som disponerar kapacitet i nätet och tillhandahåller sådana
förbindelser i en omfattning som är betydande.

Tillstånd får avse ett visst område eller hela landet.

6 § Frågor om tillstånd prövas av den myndighet som regeringen be-
stämmer (tillståndsmyndigheten).

7 § Tillståndsmyndigheten skall efter ansökan meddela förhandsbesked
om tillstånd enligt 5 § behövs för viss televerksamhet. Ett förhandsbesked
gäller för den tid och under de förutsättningar i övrigt som anges i beske-
det.

8 § Tillståndsmyndigheten får medge undantag från tillståndsplikten
enligt 5 §, om det finns särskilda skäl. I sådant fall får tillståndsplikten
ersättas med en anmälningsplikt.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela

föreskrifter om anmälningsplikt för den som inom ett allmänt tillgängligt
telenät tillhandahåller teletjänster som inte omfattas av tillståndsplikten
enligt 5 §.

Beslut och föreskrifter öm anmälningsplikt får meddelas endast i den

utsträckning som det behövs från allmän synpunkt för att följa utveckling-
en på telekommunikationsområdet.

9 § Ett tillstånd skall gälla tills vidare. Tillstånd som avser tillhandahål-
lande av mobil teletjänst får dock tidsbegränsas.

10 § Ett tillstånd skall återkallas om verksamheten bedrivs i strid med

denna lag eller i strid med föreskrifter eller villkor som har meddelats med
stöd av lagen och avvikelsen inte kan anses vara av mindre betydelse. Om
inte särskilda skäl föreligger får dock återkallelse ske först sedan tillstånds-
havaren har lämnats tillfälle att vidta rättelse.

Gäller avvikelsen endast en viss del av verksamheten får återkallelsen

begränsas till denna del.

1280

SFS 1993:597

Tillståndsprövning

11 § Tillstånd enligt 5 § skall beviljas om inte den sökande saknar förut-

sättningar att bedriva verksamheten varaktigt och med god kapacitet och
kvalitet. Särskilda bestämmelser om tillstånd att tillhandahålla mobil tele-
tjänst i vissa fall finns i 12 §.

12 § När fråga uppkommer om att meddela tillstånd att inom ett all-

mänt tillgängligt telenät tillhandahålla nya eller väsentligt ändrade mobila

teletjänster och det kan antas att det frekvensutrymme som kan avsättas
för verksamheten inte är tillräckligt för att ge tillstånd åt alla som vill driva
sådan verksamhet, skall prövningen ske efter ett förfarande med allmän
inbjudan till ansökan.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela

föreskrifter om de sakliga grunder som skall tillämpas vid prövning enligt
första stycket.

Tillståndsvillkor

13 § Tillstånd enligt 5 § att driva televerksamhet får förenas med villkor.

Tillståndsvillkor kan avse bl.a. skyldighet för tillståndshavare

1. att på vissa villkor tillhandahålla telefonitjänst åt var och en som

efterfrågar denna tjänst,

2. att med beaktande av tillgänglig kapacitet på vissa villkor tillhanda-

hålla fasta teleförbindelser åt den som efterfrågar sådana,

3. att bedriva verksamheten under de förutsättningar som följer av de

internationella överenskommelser som Sverige har biträtt,

4. att i verksamheten ta hänsyn till handikappades behov av särskilda

teletjänster,

5. att medverka till att telemeddelanden kan förmedlas till samhällets

alarmerings- och räddningstjänst,

6. att beakta totalförsvarets behov av telekommunikationer under höjd

beredskap,

7. att årligen redovisa sin verksamhet i de delar som berörs av tillståndet

efter för verksamheten särskilt avpassade principer samt att ställa redovis-
ningen till förfogande för tillståndsmyndigheten eller den som anvisas av
myndigheten,

8. att på skäliga villkor till annan tillståndshavare lämna ut sådana

publicerade uppgifter om enskildas teleabonnemang som inte omfattas av
tystnadsplikt enligt 25 § första stycket 1 denna lag, samt

9. att på skäliga villkor i egen telekatalog publicera och i sin verksamhet

till allmänheten lämna ut uppgifter om enskildas teleabonnemang hos
annan tillståndshavare i den utsträckning de inte omfattas av tystnadsplikt
enligt lag.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela

föreskrifter om tillståndsvillkor.

14 § Tillståndsvillkor skall gälla för en bestämd tid. Ändring av till-

ståndsvillkor under löpande villkorsperiod får ske endast enligt förbehåll i
meddelade villkor eller efter medgivande av tillståndshavaren och efter

41-SFS 1993

1281

SFS 1993:597

hörande av annan tillståndshavare vars verksamhet direkt påverkas av

ändringen.

Tillhandahållande av teletjänster m. m.

15 § Den som inom ett allmänt tillgängligt telenät tillhandahåller tele-

tjänster eller fasta teleförbindelser skall tillgodose rimliga krav på teknisk
säkerhet i verksamheten.

16 § Tillståndshavare enligt denna lag får, vid sidan av normala kom-

mersiella villkor, inte ställa upp andra krav för anslutning till telenät än
sådana som är nödvändiga för att möjliggöra samverkan mellan teletjäns-

ter eller som behövs för att förebygga att nätet eller dess användare skadas
eller att nätets drift störs.

17 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får

meddela närmare föreskrifter om krav enligt 15 och 16 §§.

Taxor för teletjänster m. m.

18 § Tillståndshavares taxor för användning av telefonitjänst till en fast

anslutningspunkt inom ett allmänt tillgängligt telenät och för tillhandahål-
lande av fasta teleförbindelser inom ett sådant nät skall grunda sig på
tillståndshavarens kostnader. Taxorna skall hållas allmänt tillgängliga av
tillståndshavarna.

19 § Regeringen får, utan hinder av 18 §, föreskriva att taxor för telefo-

nitjänst till en fast anslutningspunkt inom ett allmänt tillgängligt telenät
inte får överstiga en viss nivå.

Samtrafik

20 § Den som har tillstånd enligt 5 § att tillhandahålla telefonitjänst
inom ett allmänt tillgängligt telenät är skyldig att på begäran bedriva
samtrafik med motsvarande verksamhet som drivs av en annan tillstånds-
havare eller av den som är anmälningsskyldig. Om samtrafik upprättas
med en anmälningsskyldig, har tillståndshavaren rätt till samtrafik med
motsvarande verksamhet som drivs av den anmälningsskyldige.

Ersättningen för förmedling av telefontjänster enligt första stycket skall

vara rättvis och skälig med hänsyn till kostnaderna för prestationerna. Vid
beräkning av ersättningen får skälig hänsyn tas till kostnader för särskilda
uppgifter enligt upplåtarens tillståndsvillkor.

Den som inom ett allmänt tillgängligt telenät tillhandahåller annan

teletjänst än telefonitjänst i sådan omfattning som avses i 5 § första styc-
ket 1 är skyldig att, om så begärs, på marknadsmässiga villkor bedriva
samtrafik med en tillståndshavare eller en anmälningsskyldig som till-
handahåller teletjänster enligt denna lag. Om samtrafik upprättas med en
anmälningsskyldig har den som på begäran har medgett samtrafik rätt till
samtrafik med motsvarande verksamhet som drivs av den anmälnings-
skyldige.

1282

SFS 1993:597

Den som inom ett allmänt tillgängligt telenät tillhandahåller telejänst är

inte skyldig att bedriva samtrafik i den mån sådan trafik skulle i beak-
tansvärd utsträckning begränsa hans möjlighet att i den egna verksamhe-
ten utnyttja den nätkapacitet han förfogar över.

Nummerplanering

21 § Nummerplaner skall upprättas i syfte att främja effektiva telekom-
munikationer.

Nummerplanerna fastställs av regeringen eller den myndighet som rege-

ringen bestämmer.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela

föreskrifter för nummerplanerna och får ta initiativ till att ändra dessa.

22 § Den som tillhandahåller teletjänster inom ett allmänt tillgängligt
telenät eller i samtrafik med ett sådant telenät är skyldig att följa fast-
ställda nummerplaner.

Avgift för myndighetsverksamheten

23 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får
föreskriva om skyldighet för den som bedriver televerksamhet eller ansö-
ker om tillstånd att bedriva sådan verksamhet eller ansöker om förhands-
besked enligt 7 § att betala avgift för tillståndsmyndighetens verksamhet
enligt denna lag.

Tystnadsplikt m.m.

24 § Ett telemeddelande får avlyssnas i televerksamhet endast i den
utsträckning som det är nödvändigt för att verksamheten skall kunna
drivas.

25 § Den som i televerksamhet har fått del av eller tillgång till

1. uppgift om teleabonnemang,

2. innehållet i ett telemeddelande, eller
3. annan uppgift som angår ett särskilt telemeddelande

får inte obehörigen föra vidare eller utnyttja det han fått del av eller
tillgång till.

Tystnadsplikt enligt första stycket gäller inte i förhållande till den som

har tagit del i utväxlingen av ett telemeddelande eller som på annat sätt har
sänt eller tagit emot ett sådant meddelande. Tystnadsplikt i fråga om
uppgifter som avses i första stycket 1 och 3 gäller inte heller i förhållande
till innehavare av ett abonnemang som använts för ett telemeddelande.

26 § Tystnadsplikt enligt 25 § första stycket gäller även för uppgift som
hänför sig till

1. åtgärden att kvarhålla försändelser enligt 27 kap. 9 § rättegångsbalken

och

2. angelägenhet som avser användning av hemlig teleavlyssning eller

hemlig teleövervakning enligt 27 kap. 18 eller 19 § rättegångsbalken.

1283

1284

SFS 1993:597

27 § Den som driver televerksamhet och därvid har fått del av eller
tillgång till uppgift som avses i 25 § första stycket skall på begäran lämna

1. uppgift, som avses i 25 § första stycket 1, till en myndighet som i ett

särskilt fall behöver en sådan uppgift för delgivning enligt delgivningslagen
(1970:428), om myndigheten finner att det kan antas att den som söks för
delgivning håller sig undan eller att det annars finns synnerliga skäl,

2. uppgift, som avses i 25 § första stycket 1 och som angår misstanke om

brott, till åklagarmyndighet, polismyndighet eller någon annan myndighet
som har att ingripa mot brottet, om fängelse är föreskrivet för brottet och
detta enligt myndighetens bedömning kan föranleda annan påföljd än
böter,

3. uppgift, som avses i 25 § första stycket 3 och som angår misstanke om

brott, till åklagarmyndighet, polismyndighet eller någon annan myndighet
som har att ingripa mot brottet, om det för brottet inte är föreskrivet
lindrigare straffan fängelse i två år.

28 § I det allmännas verksamhet skall, i stället för 2 5 - 2 7 §§, bestäm-
melserna i sekretesslagen (1980:100) tillämpas.

För annan personuppgift som ingår i personregister i televerksamhet än

som avses i 25 § första stycket gäller bestämmelserna i datalagen
(1973:289).

29 § Den som i annat fall än som avses i 25 § första stycket och 26 § i
radiomottagare har avlyssnat eller på annat sätt med användande av sådan
mottagare fått tillgång till ett radiobefordrat telemeddelande som inte är
avsett för honom själv eller för allmänheten får inte obehörigen föra det
vidare.

Erkännande av teleoperatör

30 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får

meddela de föreskrifter som behövs i fråga om erkännande av teleoperatör
enligt den internationella telekonventionen.

Tillsyn m.m.

31 § Tillståndsmyndigheten skall ha tillsyn över efterlevnaden av denna
lag och av de föreskrifter och villkor som har meddelats med stöd av lagen.

Tillståndsmyndigheten har rätt att för tillsynen

1. på begäran få de upplysningar och handlingar som behövs, och

2. få tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen, dock inte

bostäder, där verksamhet som omfattas av denna lag bedrivs.

Tillståndsmyndigheten har rätt att få verkställighet hos kronofogdemyn-

digheten av beslut som avser åtgärder för tillsynen enligt andra stycket.

32 § Tillståndsmyndigheten skall vid tillsynen ägna särskild uppmärk-
samhet åt att avtal om samtrafik och om upplåtelse av fasta teleförbindel-
ser träffas i enlighet med denna lag och meddelade tillståndsvillkor samt åt
att överenskommelser ingås angående användningen av nummerresurser
enligt fastställda nummerplaner.

SFS 1993:597

Uppkommer tvist som rör villkor för samtrafik eller i övrigt tillämpning

av lagen eller av föreskrifter eller tillståndsvillkor som har meddelats med
stöd av lagen, skall tillståndsmyndigheten skyndsamt undersöka förhållan-
dena och, om särskilda skäl inte talar för annat, medla mellan parterna. I
tvist som nu sagts kan tillståndsmyndigheten på begäran av part yttra sig
över om erbjudna tekniska, operationella och ekonomiska villkor för
samtrafik eller uthyrning av fasta teleförbindelser är godtagbara.

33 § Tillståndsmyndigheten får meddela de förelägganden och förbud
som behövs för efterlevnaden av denna lag eller av tillståndsvillkor eller
föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen. Sådana förelägganden
och förbud får förenas med vite.

Straff m. m.

34 § Till böter eller fängelse i högst sex månader döms den som med
uppsåt eller av oaktsamhet

1. utan tillstånd bedriver verksamhet som är tillståndspliktig enligt

denna lag,

2. begär eller tar emot ersättning efter ett högre pris än som är medgivet i

en föreskrift som avses i 19 §, eller

3. inte följer en myndighets begäran att lämna uppgifter enligt 27 §.
Bestämmelser om ansvar för den som bryter mot den tystnadsplikt som

föreskrivs i 25 eller 26 § finns i brottsbalken.

35 § Den som med uppsåt eller av oaktsamhet bryter mot den tystnads-
plikt som föreskrivs i 29 § döms till böter. I ringa fall döms inte till ansvar.

36 § Den som inte har rättat sig efter ett vitesföreläggande enligt 33 §
eller som har överträtt ett vitesförbud enligt samma paragraf får inte
dömas till ansvar enligt denna lag för en gärning som omfattas av föreläg-
gandet eller förbudet.

Överklagande

37 § Tillståndsmyndighetens beslut enligt denna lag eller enligt före-
skrifter som regeringen har meddelat med stöd av lagen får överklagas hos

länsrätten.

Beslut som inte avser återkallelse av tillstånd eller påförande av avgift,

gäller omedelbart om inte annat har bestämts.

Tillståndsmyndigheten och domstol som prövar ett överklagande får

bestämma att ett beslut om återkallelse av tillstånd skall gälla omedelbart,
om det finns särskilda skäl för det.

Televerksamhet i krig m. m.

38 § Är Sverige i krig eller krigsfara eller råder det sådana utomordentli-
ga förhållanden som är föranledda av att det är krig utanför Sveriges
gränser eller av att Sverige har varit i krig eller krigsfara, får regeringen

meddela de föreskrifter om televerksamhet som behövs med hänsyn till
landets försvar eller säkerhet i övrigt.

1285

SFS 1993:597

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela

föreskrifter om den fredstida planeringen för totalförsvarets behov av
telekommunikationer under sådana förhållanden som anges i första styc-
ket.

1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1993.

2. Ansökan om tillstånd av den som vid lagens ikraftträdande bedriver

tillståndspliktig verksamhet skall ha kommit in till tillståndsmyndigheten
senast den 30 september 1993. Verksamheten får fortsätta efter det att
lagen har trätt i kraft till dess en sådan ansökan om tillstånd har prövats.

På regeringens vägnar

CARL BILDT

MATS ODELL
(Kommunikationsdepartementet)

1286