SFS2025-253.pdf
Källa Regeringskansliets rättsdatabaser m.fl.
svensk författningssamling
lag sfs 2025:253
om ändring i lagen (2010:751) om betaltjänster publicerad
utfärdad den 27 mars 2025
enligt riksdagens beslut1 föreskrivs i fråga om lagen (2010:751) om
betaltjänster
dels att 1 kap. 6 §, 2 kap. 2, 3, 5 och 7 §§, 3 kap. 6, 7, 13, 17, 18, 19, 21,
23–25 och 28–29 §§ och 8 kap. 1, 23 e och 24 §§ ska ha följande lydelse,
dels att det ska införas tre nya paragrafer, 8 kap. 24 a, 24 b och 25 a §§,
och närmast före 8 kap. 25 a § en ny rubrik av följande lydelse.
1 kap.
6 §2 denna lag gäller inte tjänster som
1. består av yrkesmässig, fysisk transport och därmed sammanhängande
hantering av kontanter, med undantag för uppräkningsverksamhet,
2. ger möjlighet till uttag av kontanter i samband med inköp av varor eller
tjänster, eller
3. tillhandahålls av en leverantör av tekniska tjänster som stöder betal-
tjänstleverantörens verksamhet med betaltjänster, utan att leverantören av
tekniska tjänster vid något tillfälle kommer i besittning av medel, såvida inte
det rör sig om en betalningsinitieringstjänst eller kontoinformationstjänst.
2 kap.
2 §3 tillstånd enligt denna lag behövs inte för
1. kreditinstitut,
2. institut för elektroniska pengar enligt lagen (2011:755) om elektroniska
pengar,
3. statliga och kommunala myndigheter, när de inte ägnar sig åt myndig-
hetsutövning,
4. utländska fysiska och juridiska personer samt myndigheter inom ees,
motsvarande dem i 1–3 med undantag av sådana fysiska eller juridiska
personer som har undantagits från tillståndsplikt enligt nationella bestäm-
melser som genomför betaltjänstdirektivet,
5. europeiska centralbanken och nationella centralbanker i andra ees-
länder, när de inte agerar i egenskap av monetär eller offentlig myndighet,
6. postgiroinstitut inom ees som enligt nationell lagstiftning har rätt att
tillhandahålla betaltjänster,
7. filialer till utländska kreditinstitut från länder utanför ees, och
8. filialer till institut för elektroniska pengar från länder utanför ees.
1 prop. 2024/25:67, bet. 2024/25:fiu27, rskr. 2024/25:165.
2 senaste lydelse 2018:175. 1
3 senaste lydelse 2018:175.
den 1 april 2025
1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 : ;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 : ;
sfs 2025:253
3 §4 en fysisk eller juridisk person som avser att bara tillhandahålla konto-
informationstjänster får ansöka hos finansinspektionen om att undantas från
tillståndsplikt enligt 1 §. inspektionen ska besluta om ett sådant undantag
om
1. den som ska ingå i ett bolags eller en förenings styrelse, vara verk-
ställande direktör eller ansvarig för betaltjänstverksamheten inte har dömts
för brott som rör finansiering av terrorism eller penningtvätt eller annan
ekonomisk brottslighet,
2. det finns skäl att anta att den planerade verksamheten kommer att
drivas enligt tillämpliga delar av denna lag och andra författningar som
reglerar verksamheten,
3. den som ska ingå i ett företags styrelse, vara verkställande direktör,
ansvarig för betaltjänstverksamheten eller vara ersättare för någon av dem,
har tillräcklig insikt och erfarenhet för att delta i ledningen av företaget eller
ansvara för betaltjänstverksamheten och även i övrigt är lämplig för en sådan
uppgift, och
4. personen har en ansvarsförsäkring som täcker det geografiska området
där verksamheten drivs eller har en annan jämförbar garanti som täcker den
skadeståndsskyldighet som kan uppkomma till följd av verksamheten.
5 § en registrerad betaltjänstleverantör som inte längre uppfyller villkoret
i 3 § 1 ska ansöka om tillstånd enligt 1 §. ansökan ska göras inom 30 dagar
från den dag då villkoret inte längre uppfylldes.
en registrerad betaltjänstleverantör ska avföras ur registret om leveran-
tören anmäler att den inte längre tillhandahåller betaltjänster eller om det på
annat sätt framgår att leverantörens verksamhet med betaltjänster har upp-
hört.
7 §5 vid bedömningen enligt 6 § första stycket 3 av om en innehavare är
lämplig ska dennes anseende och kapitalstyrka beaktas. det ska också
beaktas om det finns skäl att anta att
1. innehavaren kommer att motverka att betaltjänstverksamheten drivs på
ett sätt som är förenligt med kraven i denna lag och andra författningar som
reglerar företagets verksamhet,
2. innehavet har samband med eller kan öka risken för
a) penningtvätt enligt 1 kap. 6 § lagen (2017:630) om åtgärder mot
penningtvätt och finansiering av terrorism, eller
b) finansiering av terrorism enligt 6 § terroristbrottslagen (2022:666) eller
försök till sådant brott, avseende terroristbrott enligt 4 § samma lag.
om företaget har eller kan förväntas komma att få nära förbindelser med
någon annan, får tillstånd enligt 1 § ges bara om förbindelserna inte hindrar
en effektiv tillsyn av företaget.
3 kap.
6 §6 ett betalningsinstitut eller en registrerad betaltjänstleverantör får i sin
verksamhet med betaltjänster inte
1. ta emot insättningar eller andra återbetalningspliktiga medel från
allmänheten, eller
4 senaste lydelse 2018:175. ändringen innebär bl.a. att andra och tredje styckena tas bort.
5 senaste lydelse 2022:682.
6 senaste lydelse 2018:175.
2
2. erbjuda andra konton än betalkonton som uteslutande används för sfs 2025:253
betalningstransaktioner.
ett betalningsinstitut får i sin verksamhet med betaltjänster bevilja kredit
för sådana betaltjänster som avses i 1 kap. 2 § 4 eller 5 om
1. krediten endast utnyttjas i samband med genomförande av en betal-
ningstransaktion,
2. krediten inte beviljas ur medel som innehas för att genomföra en
betalningstransaktion, och
3. kredit via betalningsinstrument som lämnats inom ramen för gräns-
överskridande verksamhet inom ees återbetalas inom 12 månader.
betalningsinstitut får endast bevilja kredit enligt andra stycket om
institutets kapitalbas är tillfredsställande med hänsyn till det totala
kreditbeloppet.
7 §7 ett betalningsinstitut ska vidta särskilda åtgärder för att skydda en
betaltjänstanvändares medel som mottagits för genomförande av betalnings-
transaktioner. sådana medel ska
1. hållas avskilda från betalningsinstitutets egna tillgångar och medel som
innehas för annans räkning än betaltjänstanvändares, eller
2. omfattas av en försäkring eller garanti
a) som tillhandahålls av ett försäkringsföretag eller ett kreditinstitut som
inte ingår i samma koncern som betalningsinstitutet, och
b) som ger samma skydd för betaltjänstanvändaren som om medlen hålls
åtskilda enligt 1.
medel för genomförande av transaktioner enligt första stycket 1, som
fortfarande innehas av betalningsinstitutet vid slutet av bankdagen efter den
dag då medlen mottogs, ska deponeras på ett särskilt konto hos ett kredit-
institut eller ett utländskt kreditinstitut eller investeras i likvida tillgångar
med låg risk.
första och andra styckena gäller även i de fall då ett betalningsinstitut tar
emot medel där en andel ska användas för framtida betalningstransaktioner
och återstoden för andra tjänster än betaltjänster. om det inte går att fast-
ställa hur stor andel av användares medel som kommer att användas till
betalningstransaktionerna, får ett betalningsinstitut, om det är möjligt att på
grundval av historiska uppgifter och efter tillstånd av finansinspektionen,
göra en uppskattning av denna andel.
13 §8 bestämmelser om skyldighet för fysiska eller juridiska personer som
tillhandahåller betaltjänster att medverka till att förhindra penningtvätt och
finansiering av terrorism finns i lagen (2017:630) om åtgärder mot penning-
tvätt och finansiering av terrorism.
17 §9 om ett betalningsinstitut vill tillhandahålla betaltjänster genom
ombud, ska betalningsinstitutet anmäla ombudet för registrering hos finans-
inspektionen. en sådan anmälan behöver inte göras när det gäller konto-
informationstjänster.
anmälan ska innehålla
1. ombudets namn, adress och personnummer eller motsvarande samt
ombudets unika identifikationskod eller identifikationsnummer om sådana
uppgifter finns,
7 senaste lydelse 2024:1370.
8 senaste lydelse 2018:175.
9 senaste lydelse 2018:175.
3
2. om ombudet är en juridisk person, dessutom namn, personnummer eller sfs 2025:253
motsvarande samt adress för var och en som ingår i ombudets styrelse eller
är dess verkställande direktör,
3. uppgifter som visar att de personer som avses i 2 är lämpliga för en
sådan uppgift eller, om ombudet är en fysisk person, att han eller hon är
lämplig att tillhandahålla betaltjänster,
4. ombudets interna regler för hur ombudet ska leva upp till de krav som
anges i lagen (2017:630) om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av
terrorism, och
5. uppgifter om vilka betaltjänster ombudet har i uppdrag att tillhanda-
hålla.
om anmälan uppfyller kraven i andra stycket ska finansinspektionen
registrera ombudet i det register som inspektionen för enligt 8 kap. 5 §.
beslut i fråga om registrering ska fattas inom två månader från det att
anmälan togs emot.
ombudet får inte tillhandahålla betaltjänster innan registrering enligt
tredje stycket har gjorts.
18 §10 ett betalningsinstitut eller en registrerad betaltjänstleverantör som
vill tillhandahålla betaltjänster genom ombud i ett annat land inom ees, ska
underrätta finansinspektionen om detta.
underrättelsen ska innehålla
1. uppgifter om betaltjänstleverantörens namn och adress,
2. uppgift om i vilket land verksamheten ska drivas, och
3. de uppgifter som anges i 17 § andra stycket.
betaltjänstleverantören ska underrätta finansinspektionen om vilken dag
tillhandahållandet av betaltjänster genom ombudet påbörjas i det andra
landet.
19 §11 ett betalningsinstitut eller en registrerad betaltjänstleverantör som
avser att tillhandahålla betaltjänster genom en filial i ett annat land inom
ees ska underrätta finansinspektionen innan verksamheten påbörjas.
underrättelsen ska innehålla
1. uppgifter om betaltjänstleverantörens namn och adress,
2. uppgift om i vilket land filialen ska inrättas,
3. uppgifter om vilka betaltjänster filialen avser att tillhandahålla, och
4. en beskrivning av filialens organisatoriska struktur och vilka som är
ansvariga för ledningen av filialen.
betaltjänstleverantören ska underrätta finansinspektionen om vilken dag
tillhandahållandet av betaltjänster genom filialen påbörjas i det andra landet.
21 §12 ett betalningsinstitut eller en registrerad betaltjänstleverantör som
avser att från sverige tillhandahålla betaltjänster i ett annat land inom ees
ska underrätta finansinspektionen innan verksamheten påbörjas.
underrättelsen ska innehålla
1. uppgifter om betaltjänstleverantörens namn och adress,
2. uppgift om i vilket land leverantören ska driva sin verksamhet, och
3. uppgifter om vilka betaltjänster leverantören avser att tillhandahålla.
10 senaste lydelse 2018:175.
11 senaste lydelse 2018:175.
12 senaste lydelse 2018:175.
4
23 §13 ett betalningsinstitut eller en registrerad betaltjänstleverantör får sfs 2025:253
efter tillstånd av finansinspektionen inrätta en filial i ett land utanför ees.
ansökan om tillstånd ska innehålla
1. en plan för den avsedda verksamheten med uppgifter om filialens
organisation och de tjänster som den avser att tillhandahålla, och
2. uppgifter om i vilket land filialen ska inrättas, om filialens adress och
ansvariga ledning.
24 §14 betalningsinstitut ska säkerställa att ombud som agerar för deras
räkning informerar betaltjänstanvändarna om detta förhållande. detta gäller
inte för kontoinformationstjänster.
ett betalningsinstitut som driver betaltjänstverksamhet genom en filial
enligt detta kapitel ska säkerställa att filialen informerar betaltjänstanvän-
darna om detta förhållande.
25 §15 om ett betalningsinstitut eller en registrerad betaltjänstleverantör
avser att ändra den verksamhet som avses i 18, 19, 21 eller 23 § ska institutet
eller leverantören underrätta finansinspektionen innan ändringen genom-
förs. detsamma gäller om ett betalningsinstitut avser att ändra den
verksamhet som avses i 17 §.
om ändringen rör ett betalningsinstituts verksamhet i ett annat land, ska
finansinspektionen inom en månad från det att underrättelsen togs emot
underrätta den behöriga myndigheten i det andra landet om ändringen.
28 §16 ett betalningsinstitut eller en registrerad betaltjänstleverantör får
uppdra åt någon annan att utföra ett visst arbete eller vissa operativa funk-
tioner som ingår i dess verksamhet med betaltjänster. betalningsinstitutet
ska anmäla sådana uppdragsavtal till finansinspektionen. en sådan anmälan
behöver inte göras när det gäller kontoinformationstjänster.
uppdrag åt någon annan att utföra sådana funktioner som är av väsentlig
betydelse för betaltjänstverksamheten får bara ges om betalningsinstitutet
eller den registrerade betaltjänstleverantören ansvarar för att
1. verksamheten drivs av uppdragstagaren under kontrollerade och
säkerhetsmässigt betryggande former, och
2. uppdraget inte väsentligt försämrar kvaliteten på betalningsinstitutets
eller den registrerade betaltjänstleverantörens internkontroll och finans-
inspektionens möjligheter att övervaka att betalningsinstitutet eller den
registrerade betaltjänstleverantören följer de regler som gäller för verk-
samheten.
28 a §17 om ett betalningsinstitut avser att ändra den uppdragsverksamhet
som avses i 28 §, ska institutet anmäla detta till finansinspektionen innan
ändringen genomförs.
om ändringen rör ett betalningsinstituts verksamhet i ett annat land inom
ees, ska finansinspektionen inom en månad från det att anmälan togs emot
underrätta den behöriga myndigheten i det andra landet om ändringen.
13 senaste lydelse 2018:175. ändringen innebär bl.a. att andra stycket tas bort.
14 senaste lydelse 2018:175.
15 senaste lydelse 2018:175.
16 senaste lydelse 2018:175.
17 senaste lydelse 2018:175.
5
29 §18 regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får sfs 2025:253
meddela föreskrifter om
1. beräkningen av kapitalkrav enligt 2 § första stycket,
2. hur betalningsinstitut ska hantera medel enligt 6 §,
3. hur betalningsinstitut ska hantera de medel för genomförandet av
betalningstransaktioner som avses i 7 § andra stycket och hur stor andel av
medlen hos betalningsinstitut som omfattas av skyddskraven enligt 7 §
tredje stycket,
4. vilka uppgifter som ska anses relevanta enligt 8 §,
5. hur uppgifter enligt 13 a § första stycket och 14 § ska lämnas, och
6. vad ett betalningsinstitut eller en registrerad betaltjänstleverantör ska
iaktta och vilka krav betalningsinstitutet eller den registrerade betaltjänst-
leverantören ska uppfylla vid uppdragsavtal enligt 28 §.
8 kap.
1 §19 finansinspektionen har tillsyn över att denna lag, europapar-
lamentets och rådets förordning (eu) nr 260/2012 och europaparlamentets
och rådets förordning (eu) 2021/1230 följs.
för betalningsinstitut och registrerade betaltjänstleverantörer omfattar
tillsynen även att deras verksamhet drivs enligt andra författningar som
reglerar deras verksamhet, bolagsordning, stadgar samt interna instruktioner
som har sin grund i en författning som reglerar deras verksamhet. i fråga om
tillsynen över övriga betaltjänstleverantörer enligt 1 kap. 3 § gäller bestäm-
melserna i de lagar som reglerar deras verksamhet, om inte annat följer av
denna lag.
finansinspektionen ska samråda med konkurrensverket innan en
tillsynsåtgärd eller ett ingripande vidtas mot
1. någon som har ansvar för betalningssystem för överträdelse av 7 kap.
1 och 2 §§,
2. en deltagare i ett betalningssystem för överträdelse av 7 kap. 4 §, eller
3. ett kreditinstitut för överträdelse av 7 kap. 5 §.
23 e §20 om en behörig myndighet i ett annat land har underrättat finans-
inspektionen om att en registrerad betaltjänstleverantör överträtt föreskrifter
i det landet, ska inspektionen vidta de åtgärder som anges i 23 § mot
betaltjänstleverantören, om det föreligger någon omständighet som anges
där. finansinspektionen ska så snart det kan ske underrätta den behöriga
myndigheten i det andra landet och de behöriga myndigheterna i övriga
berörda länder inom ees om vilka åtgärder som vidtas.
24 § om någon driver sådan verksamhet som omfattas av denna lag utan
att vara berättigad till det, ska finansinspektionen förelägga denne att
upphöra med verksamheten. finansinspektionen får även besluta om en
sanktionsavgift.
om det är osäkert om lagen är tillämplig på en viss verksamhet, får
inspektionen förelägga den som driver verksamheten att lämna de upplys-
ningar om verksamheten som inspektionen behöver för att bedöma om så är
fallet.
18 senaste lydelse 2025:181.
19 senaste lydelse 2024:392.
20 senaste lydelse 2018:175.
6
ett föreläggande enligt första eller andra stycket som avser ett utländskt sfs 2025:253
företag får riktas mot såväl företaget som den som i sverige är verksam för
företagets räkning.
24 a § vid beslut om sanktionsavgift enligt 24 § första stycket gäller 15 §
i fråga om juridiska personer och 15 b och 16 a §§ och 23 a § andra stycket
i fråga om fysiska personer.
i fråga om verkställighet av beslut om sanktionsavgift gäller 18–20 §§.
24 b § vid bestämmande av sanktionsavgiftens storlek ska finans-
inspektionen ta hänsyn till de omständigheter som anges i 9 § första stycket,
9 a och 16 §§.
sanktionsavgift och vite
25 a § en sanktionsavgift får inte beslutas om överträdelsen omfattas av
ett föreläggande som har förenats med vite och en ansökan om utdömande
av vitet har gjorts.
1. denna lag träder i kraft den 1 juli 2025.
2. den som före ikraftträdandet hos finansinspektionen var registrerad
för andra betaltjänster än kontoinformationstjänster får fortsätta verksam-
heten till och med den 31 december 2025. om en ansökan om tillstånd att
bedriva verksamhet som betalningsinstitut har getts in till finans-
inspektionen före den 1 januari 2026, får den registrerade verksamheten
dock fortsätta till dess att ansökan har prövats slutligt.
3. äldre bestämmelser gäller fortfarande för den som bedriver verk-
samhet med stöd av punkt 2.
4. bestämmelserna i 8 kap. 24 § i dess nya lydelse tillämpas första gången
vid ingripanden mot överträdelser som sker efter ikraftträdandet.
på regeringens vägnar
niklas wykman
fredrik opander
(finansdepartementet)
7
Viktiga lagar inom bank- och finansmarknadsrätten
Lag (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse
Lag (2010:751) om betaltjänster
Lag (1995:1571) om insättningsgaranti
Lag (2003:1223) om utgivning av säkerställda obligationer
Lag (2004:46) om värdepappersfonder
Lag (2007:528) om värdepappersmarknaden
Lag (2017:630) om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism
Viktiga lagar inom bank- och finansmarknadsrätten
Konsumentkreditlag (2010:1846)Lag (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse
Lag (2010:751) om betaltjänster
Lag (1995:1571) om insättningsgaranti
Lag (2003:1223) om utgivning av säkerställda obligationer
Lag (2004:46) om värdepappersfonder
Lag (2007:528) om värdepappersmarknaden
Lag (2017:630) om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism
JP Infonets tjänster inom bank- och finansmarknadsrätt
JP Infonets tjänster inom bank- och finansmarknadsrätt
Arbetar du med bank- och finansmarknadsrätt? I JP Infonets tjänster hittar du det juridiska grundmaterial du behöver som beslutsunderlag samt den senaste praxisutvecklingen snabbt analyserad och kommenterad. Se allt inom bank- och finansmarknadsrätt.