790411.pdf
Källa Regeringskansliets rättsdatabaser m.fl.
lag_ ^ sfs 1979:411
om ändring i rikets indelning i kommiminier, utkom från trycket
landstnngskommuner och församlingar; den 19 juni 1979
utfärdad den 31 maj 197 9.
enligt riksdagens beslut* föreskrivs följande.
1 kap. ändring i indelningen i konununer
förutsättningar för indelningsändring
1 § regeringen får besluta om ändring i rikets indelning i kommu ner, om
ändringen kan antas medföra bestående fördel för en kommun eller en del
av en kommun eller andra fördelar från allmän synpunkt. därvid får rege
ringen meddela de föreskrifter som behövs för ändringens genomförande.
vid p rövning av frågan om indelningsändring skall särskild hänsyn tas
till önskemål och synpunkter från den eller de kommuner som närmäst be
rörs av ändringen. om en sådan kommun motsätter sig en indelningsänd
ring, får beslut om ändringen meddelas endast om det finns synnerliga
skäl. särskild hänsyn skall också tas till befolkningens önskemål och syn
punkter.
2 § om osäkerhet råder beträffande gränsen för en kommuns områdej
får regeringen förordna om gränsens rätta sträckning.
3 § kammarkollegiet får besluta om en indelningsändring som behövs på
grund av oregelbundenhet i indelningen eller med hänsyn till fastighetsför
hållandena och som inte föranleder ekonomisk reglering mellan kommu
ner.
om de kommuner som närmast berörs av en sådan indelningsändring är
ense om denna och ändringen avser kommuner i samma lä n, får dock läns
styrelsen besluta om ändringen.
4 § kammarkollegiet får avslå en ansökan om indelningsändring, om
kammarkollegiet finner att ändringen inte bör ske.
5 § länsstyrelsens beslut enligt 3 § andra stycket överklagas hos kam
markollegiet genom besvär.
kammarkollegiets beslut enligt 3 eller 4 § överklagas hos regeringen ge
nom bes vär. detsamma gäller kammarkollegiets beslut med anledning av
besvär över länsstyrelsens beslut.
ekonomisk reglering m. m.
6 § när en kommun delas, skall de inbördes ekonomiska förhållandena
mellan kommunerna enligt den nya indelningen regleras. när en del av en
kommun överförs till en an nan kommun skall så dan reglering ske, om en
kommunal tillgång eller förbindelse, som kan hänföras till den delen, bör
* prop. 1978/79-. 157, ku 40, rskr 363. 905
¬
- :i.. •
sfs 1979:411 överföras till den andra kommunen eller om det finns särskilda skäl till reg
lering. regleringen skall ha till sy fte att på ett ändamålsenligt och skäligt
sätt fördela kommunens förmögenhet eller en del av denna.
regleringen fastställs av regeringen, när beslutet om indelningsändring
en meddelas. om kommunerna är ense om regleringen, bö r denna faststäl
las.
ansvaret för en förbindelse får överföras från en kommun till en annan
oberoende av om fordringsägaren har lämnat sitt medgivande till det.
7 § om en kommun vid fördelnin gen av tillgångar och förbindelser till
läggs större del av tillgångarna eller förbindelserna än som följer av grun
den för regleringen, skall utjämning ske i pengar. regeringen får bestämma
att utjämningsbeloppet skall betalas på en gång eller fördelas på två eller
flera år.
8 § om inte något annat har bestämts vid en ekonomisk reglering enligt
6 §, övergår en kommuns ansvarighet för borgensförbindelser och liknan
de åtaganden, som berör invånare, fastigheter eller verksamheter inom ett
område som skall skiljas från kommunen, till den kommun vari området ef
ter indelningsändringen skall ingå.
9 § när en kommun läggs samman med en annan kommun, övergår
kommunens tillgångar och ansvarigheten för dess förbindelser till den
kommun som bildas genom sammanläggningen.
10 § om en kommuns ekonomiska ställning försämras på grund av en in
delningsändring, får regeringen bestämma att en annan kommun som har
fördel av ändringen skall bidra till den förstnämnda kommunens utgifter i
skälig utsträckning. detsamma gäller om en kommun på grund av en indel
ningsändring får kostnader för att ordna sin förvaltning, till vilka den eller
de andra kommuner som närmast berörs av ändringen skäligen bör bid ra.
regeringen får bestämma att bidraget skall utgå på en gång eller under en
viss övergångstid.
11 § kommunala författningar skall i den mån det behövs med hänsyn
till en in delningsändrings omfattning och författningamas utformning sna
rast möjligt efter beslutet om ändringen anpassas till den nya indelningen.
till dess detta har skett, gäller sådana författningar i til lämpliga delar inom
samma område som före indelningsändringen.
indelningsändrings ikraftträdande och den kommunala beslutanderätten
vid sådan ändring
12 § en indelningsändring träder i kraft den 1 januari det år som bestäms
i beslutet om ändringen. om ändringen är av sådan omfattning att en kom
mun enligt d en nya indelningen inte bör företrädas av de gamla kommun
fullmäktige, träder ändringen i kraft den 1 januari året efter det år då val i
hela riket av fullmäktige har ägt rum.
ett beslut om indelningsändring enligt i § sk all meddelas senast ett år in
nan ändringen skall träda i kraft. om det finns synnerliga skäl, får beslutet
906 meddelas vid en senare tidpunkt, dock inte senare än åtta månader före
¬
ikraftträdandet. ett beslut om indeiningsändring enligt 3 § skall meddelas sfs 1979: 411
senast tre månader innan ändringen skall träda i kraft.
13 § sedan en indelningsändring har beslutats eller, om indelningsdele-
gerade skall utses enligt 17 §, sedan delegerade har valts, kan en kommun
enligt den nya indelningen förvärva rättigheter och ikläda sig skyldigheter.
14 § under tiden mellan beslutet om indelningsändring eller, om indel-
ningsdelegerade skall utses enligt 17 §, valet av delegerade och ändringens
ikraftträdande skall den beslutanderätt som tillkommer kommunfullmäkti
ge utövas av företrädare för kommunen enligt den nya indelningen, om be
slutet sträcker sina verkningar till tiden efter ikraftträdandet.
företrädare for kommunen enligt den äldre indelningen får under sam
ma tid utöva sådan beslutanderätt endast i frågo r som uteslutande avser
denna kommun och som inte sträcker sina verkningar till tiden efter ikraft
trädandet.
15 § i fråga om rätten att företräda de kommuner som berörs av en indel
ningsändring skall till de ss ändringen träder i kraft gälla att kommunfull
mäktige i varje kommun företräder denna kommun enligt såväl den äldre
som den nya indelningen, om inte annat följer av 16 eller 17 §.
16 § om en indelningsändring skall träda i kraft den 1 januari året efter
det år då val i hela riket av kommunfull mäktige har ägt rum, skall de nyval
da fullmäktige i den kommun som bildas genom sammanläggning av kom
muner även företräda dessa kommuner enligt den äldre indelningen.
innebär ändringen att en kommun delas eller att en del av en kommun
överförs till en annan kommun, får regeringen förordna att kommunen en
ligt den äldre indelningen under tiden till dess ändringen träder i kraft skall
företrädas av de gamla fullmäktige och att deras tjänstgöring först då skall
upphöra.
17 § om en indelningsändring innebär att en ny kommun bildas eller om
ändringen annars är av sådan omfattning att kommunen enligt den nya in
delningen inte bör företrädas av de gamla kommunfullmäktige, skall rege
ringen bestämma att kommunen enligt den nya indelningen skall företrädas
av indelningsdelegerade från det att dessa har valts till d ess de nyvalda
fullmäktige böljar sin tjänstgöring. om sådana delegerade finns bestäm
melser i lagen (1979:412) om komm unala indelningsdelegerade.
18 § för beredningen och verkställigheten i ärenden som avser kommu
nen enligt den nya indelningen får de nyvalda kommunfullmäktige till dess
indelningsändringen träder i kraft anlita indelningsdelegerades arbetsut
skott och kommittéer samt nämnder och beredningar i den eller de kom
muner som närmast berörs av indelningsändringen.
19 § beslut, som under tiden mellan beslutet om indelningsändring eller,
om indelningsdelegerade skall utses, valet av delegerade och ändringens
ikraftträdande fattas av kommunfullmäktige, kommunstyrelsen eller en
annan kommunal nämnd, överklagas genom besvär enligt 7 kap. 1 § kom- 907
¬
sfs 1979:411 munallagen (1977:179). besvär får anföras, förutom av medlemmar av
kommunen, även av andra kommuner som berörs av indelningsändringen
och av medlemmar av en sådan kommun. beträffande besvären tillämpas i
övrigt bestämmelserna i 7 kap. kommunallagen på motsvarande sätt. be
svär över beslut, varigenom länsstyrelsen har bifallit besvär eller förbjudit
att det överklagade beslutet verkställs, får anföras även av andra kommu
ner som berörs av indelningsändringen och medlemmar av en sådan kom
mun.
förfarandet
20 § en fråga om ändring i den kommunala indelningen kan väckas av en
kommun eller medlem av en kommun, som skulle beröras av ändringen.
ansökningen om en sådan ändring skall inges till kammarkollegiet.
en fråga om indelningsändring kan också väckas av länsstyrelsen genom
anmälan hos kammarkollegiet. regeringen och kammarkollegiet kan också
ta upp en sådan fråga på eget initiativ.
21 § i ett ärende om indelningsändring skall kammarkollegiet göra den
utredning som behövs eller, när det bedöms lämpligt, överlämna åt läns
styrelsen att göra utredningen. om det behövs med hänsyn till ä rendets
omfattning och beskaffenhet, får kammarkollegiet uppdra åt en särskild ut
redare att göra utredningen.
ärenden om sådan indelningsändring som avses i 3 § andra stycket skall
överlämnas av kammarkollegiet till länsstyrelsen.
22 § utredning om en ändring i den kommunala indelningen skall omfat
ta alla omständigheter som inverkar på frågan. vid utredningen skall sam
råd ske med de kommuner som har intresse av frågan.
om den ändring i d en kommunala indelningen som utredningen avser
bör föranleda en ändring också i någon a nnan indelning, skall utredningen
omfatta även en sådan ändring.
23 § statliga och kommunala myndigheter skall i skälig omfattning läm
na upplysningar och biträde, när det begärs av den som gör utredningen.
24 § när det finns skäl till det skall en särskild undersökning göras om
befolkningens inställning till en indelningsändring. om en särskild utredare
finner skäl till en sådan undersökning, skall han anmäla detta till kammar
kollegiet, som beslutar i fråga n. länsstyrelsen beslutéw om sådana under
sökningar i ären den som länsstyrelsen utreder.
undersökningen skall göras av länsstyrelsen. den kan ske genom om
röstning, opinionsundersökning eller liknande förfarande. länsstyrelsen
får därvid anlita valnämnden i komm unen, om inte nämndens verksamhet i
övrigt hindras därigenom.
25 § om u tredningen visar att den kommunala indelningen bör ändras,
skall ett förslag upprättas till ändringen samt till den ekonomiska reglering
och de övriga föreskrifter som ändringen kan ge anledning till.
om även någon annan indelning behöver ändras, skall förslag u pprättas
908 också till en sådan ändring.
¬
26 § den myndighet som har hand om en utr edning enligt denna lag få r sfs 1979; 411
besluta att kostnad för utredningen skall förskotteras av sökanden eller av
allmänna medel.
den myndighet som meddelar det slutliga beslutet i ärendet får förordna
att sökanden eller en kommun, som har fördel av indelningsändringen,
slutligen helt eller delvis skall stå för utredningskostnaden. 1 den mån ett
sådant förordnande inte meddelas skall staten svara för utredningskostna
den.
till utredningskostnaden hänförs även kostnaden för valnämndens med
verkan i en undersökning om ortsbefolkningens inställning till en indel
ningsändring.
2 kap. ändring i indelningen i l andstingskommuner
1 § regeringen får besluta om ändring i rikets indelning i landstingskom
muner, om hinder inte möter mot en ändring i länsin delningen. om sam
bandet mellan den landstingskommunala indelningen och länsindelningen
gäller vad som är föreskrivet i 1 kap. 1 § kommunallagen (1977:179). en
ändring i d en landstingskommunala indelningen får dock ske endast om
ändringen kan antas medföra bestående fördel för en landstingskommun
eller en del av en landstingskommun eller andra fördelar från allmän syn
punkt. regeringen får meddela de föreskrifter som behövs för ändringens
genomförande.
kammarkollegiet får dock besluta om en indelningsändring som bör ske
med anledning av en sådan ändring i den kommunala indelningen som av
ses i 1 kap. 3 §.
2 § kammarkollegiet får avslå en ansökan om indelningsändring, om
kammarkollegiet finner att ändringen inte bör ske.
3 § kammarkollegiets beslut enligt 1 § andra stycket eller 2 § överklagas
hos regeringen genom besvär.
4 § 1 fråga om den ekonomiska regleringen vid en indelningsändring till-
lämpas 1 kap. 6-10 §§ på motsvarande sätt.
5 § en indelningsändring träder i kraft den 1 januari det år som bestäms i
beslutet om ändringen.
ett beslut om indelningsändring enligt 1 § första stycket skall meddelas
senast ett år innan ändringen skall träda i k raft. om det finns synnerliga
skäl, får beslutet meddelas vid en senare tidpunkt, dock inte senare än åtta
månader före ikraftträdandet. ett beslut om indelningsändring enligt 1 §
andra stycket skall meddelas senast tre månader innan ändringen skall trä
da i kr aft.
6 § sedan en indelningsändring har beslutats, kan en landstingskommun
enligt den nya indelningen förvä rva rättigheter och ikläda sig skyldigheter.
7 § under tiden mellan beslutet om indelningsändring och ändringens
ikraftträdande skall den beslutanderätt som tillkommer landstinget utövas 909
¬
\ •• . '• r- ''
sfs 1979:411 av företrädare för landstingskommunen enligt den nya indelningen, om be
slutet sträcker sina verkningar till tiden efter ikraftträdandet.
företrädare för landstingskommunen enligt den äldre indelningen får
under samma tid utöva sådan beslutanderätt endast i frågor som uteslutan
de avser denna landstingskommun och som inte sträcker sina verkningar
till tiden efter ikraftträdandet.
8 § 1 fråga om rätte n att företräda de landstingskommuner som berörs av
en indelningsändring skall till dess ändringen träder i kraft gälla a tt lands
tinget i var je landstingskommun företräder denna landstingskommun en
ligt såväl den äldre som den nya indelningen.
9 § beslut, som under tiden mellan beslutet om indelningsändring och
ändringens ikraftträdande fattas av landstinget, förvaltningsutskottet eller
en annan landstingskommunal nämnd, överklagas genom besvär enligt 7
kap. 1 § kommunallagen (1977:179). besvär får anföras, förutom av med
lemmar av landstingskommunen, även av andra landstingskommuner som
berörs av indelningsändringen och av medlemmar av en sådan landstings
kommun. beträffande besvären tillämpas i övrigt bestämmelserna i 7 kap.
kommunallagen på motsvarande sätt.
10 § en fråga om ändring i den landstingskommunala indelningen kan
väckas av en landstingskommun eller medlem av en landstingskommun
som skulle beröras av ändringen. ansökningen om en sådan ändring skall
inges till kammarko llegiet.
regeringen och kammarkollegiet kan också ta upp en fråga om indel
ningsändring på eget initiativ.
11 § 1 ett ärende om indelningsändring skall kammarkollegiet göra den
utredning som behövs. om det behövs med hänsyn till ärendets omfattning
och beskaffenhet, får kammarkollegiet uppdra åt en särskild utredare att
göra utredningen.
12 § i fråga om utredningen tillämpas 1 kap. 22, 23, 25 och 26 §§ på
motsvarande sätt.
3 iiap. ändring 1 indelningen i församlingar
1 § med församling avses i denna lag territor iell församling.
2 § regeringen får besluta om ändring i rikets indelning i församlingar,
om ändringen kan antas medföra bestående fördel för en församling eller
en del av en församling eller andra fördelar från allmän synpunkt. därvid
får regeringen meddela de föreskrifter som behövs för ändringens genom
förande.
vid prövning av frågan om indelningsändring skall särskild hänsyn tas
till önskemål och synpunkter från den eller de församlingar som närmast
berörs av ändringen. om en sådan församling motsätter sig en indelnings-
910 ändring, får beslut om ändringen meddelas endast om det finns synnerliga
¬
skäl. särskild hänsyn skall också tas till befolkningens önsk emål och syn- sfs 1979:411
punkter.
3 § om osäkerhet råder beträffande gränsen för en församlings område,
får regeringen förordna om gränsens rätta sträckning.
4 § kammarkollegiet får besluta om en sådan ändring i församlingsindel
ningen som behövs på grun d av oregelbundenhet i indelningen eller med
hänsyn till fastighetsförhållandena och som inte föranleder ekonomisk reg
lering mellan församlingar.
om de församlingar som närmast berörs av en sådan indelningsändring
är ense om denna och ändringen avser församlingar i samma län, får dock
länsstyrelsen besluta om ändringen.
5 § kammarkollegiet får avslå en ansökan om indelningsändring, om
kammarkollegiet finner att ändringen inte bör ske.
6 § länsstyrelsens beslut enligt 4 § andra stycket överklagas hos kam
markollegiet genom besvär.
kammarkollegiets beslut enligt 4 eller 5 § över klagas hos regeringen ge
nom b esvär. detsamma gäller kammarkollegiets beslut med anledning av
besvär över länsstyrelsens beslut.
7 § i fråga om den ekonomiska regleringen vid en indelningsändring till-
lämpas 1 kap. 6 -10 §§ på motsvarande sätt.
8 § en indelningsändring träder i kraft den 1 januari det år som bestäms i
beslutet om ändringen. om ändringen är av sådan omfattning, att en för
samling enligt den nya indelningen inte bör företrädas av de gamla kyrko
fullmäktige, träder ändringen i kraft den 1 januari året efter det år då val i
hela riket av fullmäktige har ägt rum. detta gäller dock inte, om ett förord
nande enligt 13 § med delas och inte heller om församlingens beslutande
rätt enligt ett särskilt förordnande skall utövas på kyrkostämma.
ett beslut om indeln ingsändring enligt 2 § skall meddelas senast ett år in
nan ändringen skall träda i kraft. om det finns synnerliga skäl, får beslutet
meddelas vid e n senare tidpunkt, dock inte senare än åtta månader före
ikraftträdandet. ett beslut om indelningsändring enligt 4 § skall meddelas
senast tre månader innan ändringen skall träda i kra ft.
9 § sedan en indelningsändring har beslutats eller, om indelningsdelege-
rade skall utses enligt 12 §, sedan delegerade valts, kan en församling en
ligt den nya indelningen förvärva rättigheter och ikläda sig skyldigheter.
10 § under tiden mellan beslutet om indelningsändring eller, om indel-
ningsdeiegerade skall utses enligt 12 §, valet av delegerade och ändringens
ikraftträdande skall den beslutanderätt som tillkommer kyrkofullmäktige
eller kyrkostämma utövas av företrädare för församlingen enligt den nya
indelningen, om beslutet sträcker sina verkningar till tiden efter ikraftträ
dandet.
företrädare för församlingen enligt den äldre indelningen får under sam
ma tid utöva sådan beslutanderätt endast i frågo r som uteslutande avser 911
\
¬
sfs 1979:411 denna församling och som inte sträcker sina verkningar til! tiden efter
ikraftträdandet.
11 § i fråga om rätten att företräda de församlingar som berörs av en in
delningsändring skall till des s ändringen träder i kraft gälla att kyrkofull
mäktige i varje församling dä r beslutanderätten utövas av fullmäktige före
träder denna församling enligt såväl den äldre som den nya indelningen,
om inte annat följer av 12 eller 13 §.
12 § om en indelningsändring innebär att en ny församling bildas eller
om ändringen annars är av sådan omfattning att församlingen enligt den
nya indelningen inte bör företrädas av de gamla kyrkofullmäktige, får rege
ringen bestämma att församlingen enligt den nya indelningen skall företrä
das av indelningsdelegerade från det att dessa har valts till dess indelnings
ändringen träder i kraft. om sådana delegerade finns bestämmelser i la gen
(1972:229) om kyrkliga indelnin gsdelegerade.
13 § om en ny församling bildas av församlingar, som utgör en samfällig-
het med uppgift a tt handha alla ekonomiska församlingsangelägenheter,
får regeringen förordna att samfällighetens fullmäktige skal! vara fullmäkti
ge i den nybildade församlingen.
14 § beslut, som under tiden mellan beslutet om indelningsändring eller,
om indelningsdelegerade skall utses, valet av delegerade och ändringens
ikraftträdande fattas av kyrkofullmäktige, kyrkostämman, kyrkorådet el
ler en annan nämnd, överklagas genom besvär enligt 89 § lagen (19 61:436)
om församlingsstyrelse. besvär får anföras även av andra församlingar som
berörs av indelningsändringen och dem som är kyrkobokförda i en sådan
församling eller som. utan att vara kyrkobokförda i församlingen, är skatt
skyldiga till denna. beträffande besvären tillämpas i övr igt 89-91 §§ lagen
om församlingsstyrelse på motsvarande sätt.
15 § regeringen bestämmer efter framställning beloppet av den upplå
ning som en nybildad församling får besluta utan underställning, till dess
73 § lagen (1961: 436) om församlingsstyrelse kan tillämpas.
16 § en fråga om ändring i församlingsindelningen kan väck as av en för
samling som skulle beröras av ändringen eller av den som är kyrkobokförd
i en sådan församling eller som, utan att vara kyrkobokförd i församlingen,
är skattskyldig till denna. ansökningen om en sådan ändring skall inges till
kammarkollegiet.
en fråga om indelningsändring kan o ckså väckas av länsstyrelsen eller
domkapitlet genom anmälan hos kammarkollegiet. regeringen och kam
markollegiet kan också ta upp en sådan fråga på eget initiativ.
17 § 1 frå ga om utredning i ett ärende om indelningsändring tillämpas 1
kap. 21-26 §§ på motsvarande sätt. vid utredningen skall samråd ske
även med domkapitlet.
i. denna lag träder i kraft den i jul i 1979, då lagen (191 9: 293) om änd-
912 ring i kommunal och ec klesiastik indelning skall upphöra att gälla.
¬
2. i fråga om indelningsändringar som har beslutats före ikraftträdandet sfs 1979:411
skall föreskrifterna i denna lag om indeiningsdelegerade och om indel-
ningsdelegerades arbetsutskott och kommittéer i stället gälla sammanlägg-
ningsdelegerade och sammanläggningsdelegerades arbetsutskott och kom
mittéer.
3. tjänstgöringstiderna för kommunala sammanläggningsdelegerade
och suppleanter, som har utsetts enligt äldre bestämmelser, skall upphöra
vid utgången av oktober 1979.
4. en k ommun, som inte tillhör någon landstingskommun, får inträda i
landstingskommun, om samstämmande beslut därom har fattats av kom
munen och landstingskommunen. om det finns synnerliga skäl, får rege
ringen även i annat fall besl uta att en sådan kommun skall inträda i lands
tingskommun. skall en kommun inträda i landst ingskommun, bestämmer
regeringen dagen för inträdel och meddelar de övriga föreskrifter som be
hövs. bestämmelserna i denna punkt gäller inte i fråga om got lands kom
mun.
på regeringens vägnar
ola ullsten
bertil hansson
(kommundepartementet)
¬
Viktiga lagar inom förvaltningsrätten
Kommunallag (2017:725)
Offentlighets- och sekretesslag (2009:400)
Viktiga lagar inom förvaltningsrätten
Förvaltningslag (2017:900)Kommunallag (2017:725)
Offentlighets- och sekretesslag (2009:400)
JP Infonets förvaltningsrättsliga tjänster
JP Infonets förvaltningsrättsliga tjänster
Hanterar du förvaltningsrättsliga frågeställningar i ditt arbete? Vi på JP Infonet kan hjälpa dig att reda ut förvaltningsrättsliga frågor oavsett om du arbetar på en kommun, statlig myndighet, domstol eller advokatbyrå. Vi ger råd och stöd med bland annat handläggning, kommunalrätt, delegationsordningar, offentlighet och sekretess, omprövning av beslut och laglighetsprövning. Se allt inom förvaltningsrätt.