SFS 2023:704 Lag om auktorisationssystem i fråga om tjänster för elektronisk identifiering och för digital post
SFS2023-704.pdf
Källa Regeringskansliets rättsdatabaser m.fl.
svensk författningssamling
lag sfs 2023:704
om auktorisationssystem i fråga om tjänster för den 29 november 2023 publicerad
elektronisk identifiering och för digital post
utfärdad den 23 november 2023
enligt riksdagens beslut1 föreskrivs2 följande.
lagens innehåll
1 § denna lag innehåller bestämmelser om auktorisationssystem i fråga
om tjänster för elektronisk identifiering av enskilda och för digital post.
ord och uttryck i lagen
2 § med ett auktorisationssystem avses i denna lag ett system där
1. den myndighet som tillhandahåller systemet godkänner att leverantörer
av tjänster för elektronisk identifiering av enskilda eller för digital post får
ingå ett avtal inom systemet och ingår avtal med var och en av de godkända
leverantörerna om utförande av sådana tjänster,
2. en enskild har rätt att välja den leverantör som ska utföra tjänsterna för
den enskildes räkning, och
3. en offentlig aktör kan använda tjänsterna i sin verksamhet enligt avtal
med den tillhandahållande myndigheten.
3 § med elektronisk identifiering avses i denna lag detsamma som i
europaparlamentets och rådets förordning (eu) nr 910/2014 av den
23 juli 2014 om elektronisk identifiering och betrodda tjänster för elektro-
niska transaktioner på den inre marknaden och om upphävande av direk-
tiv 1999/93/eg.
med digital post avses i denna lag elektroniska försändelser som skickas
från en offentlig aktör till en enskild genom den myndighetsgemensamma
infrastrukturen för säkra elektroniska försändelser.
4 § med en offentlig aktör avses i denna lag
1. en statlig eller kommunal myndighet,
2. en beslutande församling i en kommun eller region,
3. en sammanslutning som inrättats särskilt för att tillgodose behov i det
allmännas intresse, under förutsättning att behovet inte är av industriell eller
kommersiell karaktär, och som består av
a) en eller flera myndigheter eller församlingar som anges i 1 och 2, eller
1 prop. 2023/24:6, bet. 2023/24:tu3, rskr. 2023/24:39.
2 se europaparlamentets och rådets direktiv (eu) 2015/1535 av den 9 september 2015 om ett
informationsförfarande beträffande tekniska föreskrifter och beträffande föreskrifter för
informationssamhällets tjänster samt europaparlamentets och rådets direktiv 2006/123/eg av den 1
12 december 2006 om tjänster på den inre marknaden.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 0
b) ett eller flera organ enligt andra stycket, sfs 2023:704
4. en privat aktör som yrkesmässigt bedriver verksamhet som till någon
del är offentligt finansierad och som
a) aktören bedriver i egenskap av enskild huvudman inom skolväsendet
eller huvudman för en sådan internationell skola som avses i 24 kap. skol-
lagen (2010:800),
b) utgör hälso- och sjukvård enligt hälso- och sjukvårdslagen (2017:30)
eller tandvård enligt tandvårdslagen (1985:125),
c) bedrivs enligt socialtjänstlagen (2001:453), lagen (1988:870) om vård
av missbrukare i vissa fall, lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om
vård av unga eller lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktions-
hindrade, eller
d) utgör personlig assistans som utförs med assistansersättning enligt
51 kap. socialförsäkringsbalken, eller
5. en enskild utbildningsanordnare med tillstånd att utfärda examina
enligt lagen (1993:792) om tillstånd att utfärda vissa examina, och som till
största delen har statsbidrag som finansiering av högskoleutbildning på
grundnivå eller avancerad nivå eller av utbildning på forskarnivå.
med en offentlig aktör avses i denna lag även en sådan juridisk person
som tillgodoser behov i det allmännas intresse, under förutsättning att
behovet inte är av industriell eller kommersiell karaktär, och
a) som till största delen är finansierad av staten, en kommun, en region
eller någon av de offentliga aktörer som avses i första stycket 1–4,
b) vars verksamhet står under kontroll av staten, en kommun, en region
eller någon av de offentliga aktörer som avses i första stycket 1–4, eller
c) i vars styrelse eller motsvarande ledningsorgan mer än halva antalet
ledamöter är utsedda av staten, en kommun, en region eller någon av de
offentliga aktörer som avses i första stycket 1–4.
tillhandahållande av auktorisationssystem
5 § den tillhandahållande myndigheten ska behandla leverantörer på ett
likvärdigt och icke-diskriminerande sätt. myndigheten ska när den tillämpar
denna lag följa principerna om öppenhet, ömsesidigt erkännande och
proportionalitet.
6 § den tillhandahållande myndigheten ska på en webbplats i fråga om
varje auktorisationssystem som den inrättar samlat ange
1. vilka krav och villkor som ska gälla inom systemet,
2. de andra krav som en leverantör ska uppfylla för anslutning till
systemet,
3. på vilket sätt en ansökan om anslutning till systemet ska lämnas in, och
4. inom vilken tid den tillhandahållande myndigheten kommer att med-
dela beslut i fråga om godkännande.
informationen ska uppdateras vid behov.
7 § den tillhandahållande myndigheten ska på en webbplats enligt vad
som anges i 6 § tillgängliggöra information om alla leverantörer som
myndigheten har ingått avtal med inom ramen för ett auktorisationssystem.
ansökan om anslutning
8 § sedan ett auktorisationssystem har inrättats får en leverantör när som
helst ansöka om anslutning till systemet.
2
9 § flera leverantörer får lämna en ansökan gemensamt. den tillhanda- sfs 2023:704
hållande myndigheten får inte ställa upp villkor om att en grupp av leveran-
törer som ansöker gemensamt ska ha någon viss juridisk form för att få
lämna en ansökan. den tillhandahållande myndigheten får dock begära att
en grupp ska ha en viss juridisk form när ett avtal enligt 15 § ingås, om det
behövs för att avtalet ska kunna fullgöras på ett godtagbart sätt.
10 § en leverantör får vid behov åberopa andra företags ekonomiska,
tekniska eller yrkesmässiga kapacitet i ansökan. leverantören ska i så fall
visa att den därigenom kommer att förfoga över nödvändiga resurser för att
fullgöra avtalet, genom att visa upp ett skriftligt åtagande från sådana företag
eller på något annat sätt.
godkännande av leverantörer och ingående av avtal
11 § den tillhandahållande myndigheten ska godkänna en ansökan om
anslutning till ett auktorisationssystem för de leverantörer som uppfyller de
krav för sådant godkännande som har angetts på en webbplats enligt vad
som anges i 6 §.
myndigheten får dock besluta att avslå en ansökan om anslutning för en
leverantör som
1. är i konkurs eller likvidation, är under tvångsförvaltning, genomgår
företagsrekonstruktion, tills vidare har inställt sina betalningar eller är
underkastad näringsförbud,
2. är föremål för ansökan om konkurs, tvångslikvidation, företags-
rekonstruktion eller något annat liknande förfarande,
3. genom en dom som har fått laga kraft är dömd för brott som avser
yrkesutövningen,
4. kan visas ha gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen,
5. inte har fullgjort sina skyldigheter i fråga om socialförsäkringsavgifter
eller skatt i hemlandet eller i en annan stat inom europeiska ekonomiska
samarbetsområdet, eller
6. i något väsentligt avseende har låtit bli att lämna upplysningar eller har
lämnat felaktiga upplysningar när uppgifter har begärts med stöd av 12 §.
om leverantören är en juridisk person, får den tillhandahållande myndig-
heten därutöver besluta att avslå leverantörens ansökan om en företrädare
för den juridiska personen har dömts för ett sådant brott som avses i andra
stycket 3 eller har gjort sig skyldig till ett sådant fel som avses i andra
stycket 4.
12 § den tillhandahållande myndigheten får begära att en leverantör som
har ansökt om anslutning till ett auktorisationssystem visar att det saknas
anledning att avslå ansökan
1. med stöd av 11 § andra stycket 1, 2 eller 5, eller
2. med stöd av 11 § andra stycket 3 eller tredje stycket, om leverantören
eller en företrädare för denne inte är medborgare i eller bosatt i sverige.
den tillhandahållande myndigheten ska som bevis för att det saknas an-
ledning att avslå en ansökan godta ett utdrag ur ett officiellt register eller
någon annan likvärdig handling när det gäller ett förhållande som avses i
11 § andra stycket 1 eller 2 och ett intyg från en behörig myndighet när det
gäller ett förhållande som avses i 11 § andra stycket 5. om en leverantör är
registrerad i en officiell förteckning över godkända tjänsteleverantörer i ett
land inom europeiska ekonomiska samarbetsområdet, ska den tillhanda-
3
hållande myndigheten utgå från att leverantören inte ska nekas godkännande sfs 2023:704
enligt 11 § andra stycket 1–5.
en sådan handling eller ett sådant intyg som avses i andra stycket får
ersättas med en utsaga som avges på heder och samvete eller en liknande
försäkran, om
1. leverantören inte är medborgare i eller bosatt i sverige, och
2. handlingen eller intyget inte kan utfärdas i leverantörens hemland eller
ursprungsland.
13 § ett beslut att avslå en ansökan om anslutning till ett auktorisations-
system för en leverantör ska innehålla information om hur leverantören kan
ansöka om rättelse. av informationen ska det framgå vilka krav som ställs
på en ansökan om rättelse i fråga om form och innehåll samt om hur och när
en sådan ansökan ska lämnas in.
14 § om den tillhandahållande myndigheten beslutar att avsluta ett aukto-
risationssystem, ska myndigheten underrätta de leverantörer som har ansökt
om att ansluta sig till systemet om detta.
15 § när den tillhandahållande myndigheten enligt 11 § första stycket har
godkänt en ansökan om anslutning ska myndigheten så snart som möjligt
ingå avtal med leverantören om utförande av tjänsten.
rättelse och skadestånd
16 § en leverantör som anser att den tillhandahållande myndigheten har
brutit mot denna lag får ansöka om rättelse hos allmän förvaltningsdomstol.
endast den leverantör vars ansökan om anslutning till ett auktorisations-
system har avslagits får ansöka om rättelse av ett sådant beslut.
17 § om den tillhandahållande myndigheten har brutit mot denna lag och
detta har medfört att en leverantör har lidit eller kan komma att lida skada,
ska rätten besluta att den tillhandahållande myndigheten ska vidta rättelse.
18 § en ansökan om rättelse ska göras skriftligen hos den förvaltningsrätt
i vars domkrets den tillhandahållande myndigheten har sin hemvist. i
ansökan ska den som begär rättelse ange på vilket sätt han eller hon vill att
den tillhandahållande myndigheten ska vidta rättelse.
en ansökan om rättelse av ett beslut att avslå en ansökan om anslutning
till ett auktorisationssystem för en leverantör ska ha kommit in till förvalt-
ningsrätten inom tre veckor från det att den som begär rättelse fick del av
beslutet genom den tillhandahållande myndigheten.
prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.
19 § den tillhandahållande myndigheten ska ersätta en leverantör för den
skada som orsakats genom att myndigheten har brutit mot denna lag.
en talan om skadestånd ska väckas vid allmän domstol.
en skadeståndstalan som grundar sig på ett beslut om att avslå en ansökan
om anslutning till ett auktorisationssystem för en leverantör ska väckas inom
ett år från dagen för beslutet. om talan inte väcks inom denna tid, faller
rätten till skadestånd bort.
4
20 § bestämmelserna i 16–19 §§ gäller inte när ansökan om rättelse eller sfs 2023:704
talan om skadestånd grundas på ett påstående om att myndigheten inte har
tillgängliggjort information i enlighet med 7 §.
bemyndiganden
21 § regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får
meddela föreskrifter om de krav som ska vara uppfyllda för att en ansökan
om anslutning till ett auktorisationssystem ska godkännas.
22 § regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får
meddela föreskrifter om skyldighet för offentliga aktörer att betala en avgift
för användningen av tjänster inom ett auktorisationssystem.
1. denna lag träder i kraft den 1 januari 2024.
2. genom lagen upphävs lagen (2013:311) om valfrihetssystem i fråga om
tjänster för elektronisk identifiering.
3. den upphävda lagen gäller dock fortfarande för ett ärende om god-
kännande av en sökande som har inletts före ikraftträdandet.
4. bestämmelserna i 16–19 §§ i den upphävda lagen gäller dock fort-
farande om en upphandlande myndighet har brutit mot den lagen före ikraft-
trädandet.
på regeringens vägnar
ulf kristersson
erik slottner
(finansdepartementet)
5
