SFS 2023:815 Lag om ändring i lagen (2016:1145) om offentlig upphandling

Källa Regeringskansliets rättsdatabaser m.fl.

svensk författningssamling lag sfs 2023:815 om ändring i lagen (2016:1145) om offentlig upphandling publicerad utfärdad den 7 december 2023 enligt riksdagens beslut1 föreskrivs2 i fråga om lagen (2016:1145) om offentlig upphandling3 dels att 21 och 22 kap. ska upphöra att gälla, dels att 1 kap. 1 §, 12 kap. 14 och 16 §§, 19 kap. 1 och 22 §§ och 19 a kap. 1 och 11 §§ ska ha följande lydelse, dels att det ska införas ett nytt kapitel, 21 kap., av följande lydelse. 1 kap. 1 §4 innehållet i denna lag är uppdelat enligt följande: – lagens innehåll, tillämpningsområde och definitioner (1 kap.), – blandad upphandling (2 kap.), – undantag från lagens tillämpningsområde (3 kap.), – allmänna bestämmelser (4 kap.), – tröskelvärden (5 kap.), – upphandlingsförfaranden (6 kap.), – ramavtal, inköpscentraler och annan samordnad upphandling (7 kap.), – elektroniska metoder för upphandling (8 kap.), – tekniska krav (9 kap.), – annonsering av upphandling och inbjudan till anbudssökande (10 kap.), – tidsfrister för anbudsansökningar och anbud (11 kap.), – kommunikation, information till leverantörer och dokumentation (12 kap.), – uteslutning av leverantörer (13 kap.), – kvalificering (14 kap.), – egen försäkran och utredning om leverantörer (15 kap.), – utvärdering av anbud och tilldelning av kontrakt (16 kap.), – fullgörande av kontrakt (17 kap.), – projekttävlingar (18 kap.), – annonspliktiga upphandlingar under tröskelvärdena och annonspliktiga upphandlingar av tjänster enligt bilaga 2 (19 kap.), – direktupphandling (19 a kap.), – avtalsspärr, överprövning och skadestånd (20 kap.), och – tillsyn och upphandlingsskadeavgift (21 kap.). 1 prop. 2023/24:3, bet. 2023/24:fiu12, rskr. 2023/24:61. 2 jfr europaparlamentets och rådets direktiv 2014/24/eu av den 26 februari 2014 om offentlig upphandling och om upphävande av direktiv 2004/18/eg, i lydelsen enligt kommissionens delegerade förordning (eu) 2021/1952. 3 senaste lydelse av 21 kap. 1 § 2021:1110 21 kap. 4 § 2021:1110. 1 4 senaste lydelse 2021:1110. den 9 december 2023 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 till lagen hör följande bilagor: sfs 2023:815 – förteckning över byggentreprenadkontrakt (bilaga 1), – förteckning över sociala tjänster och andra särskilda tjänster (bilaga 2), och – definitioner av vissa tekniska specifikationer (bilaga 3). 12 kap. 14 § en upphandlande myndighet ska löpande dokumentera genom- förandet av en upphandling. dokumentationen ska vara tillräcklig för att myndigheten ska kunna motivera sina beslut under upphandlingens samtliga skeden. dokumentationen ska vara slutförd senast 30 dagar efter att myndigheten har ingått avtal eller fattat beslut om att avbryta upphandlingen. 16 § av en individuell rapport ska följande framgå: 1. skäl till att ett anbud som har förkastats har ansetts vara onormalt lågt, 2. skäl till att ett kontrakt eller ramavtal inte har tilldelats en leverantör, 3. skäl till att en leverantör inte har godkänts som deltagare i ett dynamiskt inköpssystem, 4. skäl till att förhandlat förfarande med föregående annonsering, för- handlat förfarande utan föregående annonsering eller konkurrenspräglad dialog har tillämpats, 5. skäl till att inlämning av anbud med andra medel än elektroniska har godkänts, och 6. intressekonflikter och åtgärder som vidtagits till följd av dem. en individuell rapport ska ha upprättats senast 30 dagar efter att myndig- heten har ingått avtal eller fattat beslut om avbrytande av upphandlingen. den individuella rapporten eller huvuddragen i den ska på begäran skickas till europeiska kommissionen eller den tillsynsmyndighet som avses i 21 kap. 1 §. regeringen kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela närmare föreskrifter om vilka uppgifter en individuell rapport ska innehålla. 19 kap. 1 §5 detta kapitel gäller för 1. upphandling eller projekttävling vars värde beräknas understiga det tröskelvärde som avses i 5 kap. 1 eller 2 §, och 2. upphandling eller projekttävling av en tjänst av sådant slag som anges i bilaga 2. vid upphandling enligt detta kapitel gäller även bestämmelserna i 1–3 kap., 5 kap., 20 och 21 kap. om direktupphandling får användas enligt 19 a kap. gäller endast be- stämmelserna i det kapitlet. 22 §6 en upphandlande myndighet ska löpande dokumentera genom- förandet av en upphandling. dokumentationen ska vara tillräcklig för att myndigheten ska kunna motivera sina beslut under upphandlingens samtliga skeden. 5 6 senaste lydelse 2021:1110. senaste lydelse 2021:1110. 2 vid upphandling av en tjänst av sådant slag som anges i bilaga 2 ska en sfs 2023:815 upphandlande myndighet dokumentera upphandlingen med tillämpning av 12 kap. 15 och 16 §§ om individuella rapporter. dokumentationen ska vara slutförd senast 30 dagar efter att myndigheten har ingått avtal eller fattat beslut om att avbryta upphandlingen. 19 a kap. 1 §7 detta kapitel gäller vid direktupphandling. med direktupphandling avses ett förfarande för tilldelning av kontrakt eller ingående av ramavtal utan krav på att den upphandlande myndigheten först ska informera om sin avsikt att upphandla genom en annons om anbudsinfordran. vid direktupphandling gäller även 1–3 kap., 5 kap., 20 och 21 kap. 11 §8 en upphandlande myndighet ska löpande dokumentera genom- förandet av en direktupphandling om upphandlingens värde överstiger 100 000 kronor. dokumentationen ska vara tillräcklig för att myndigheten ska kunna motivera sina beslut under upphandlingens samtliga skeden. dokumentationen ska vara slutförd senast 30 dagar efter att myndigheten har ingått avtal eller fattat beslut om att avbryta upphandlingen. 21 kap. tillsyn och upphandlingsskadeavgift tillsyn allmänna bestämmelser om tillsyn 1 § den myndighet som regeringen bestämmer ska utöva tillsyn över att denna lag följs. 2 § tillsynsmyndigheten får hämta in upplysningar som är nödvändiga för tillsynsverksamheten från en upphandlande myndighet eller den som till- synsmyndigheten bedömer vara en upphandlande myndighet. om det behövs på grund av brådska, materialets omfång eller något annat för- hållande, får upplysningarna hämtas in genom besök hos den upphandlande myndigheten. 3 § en upphandlande myndighet eller den som tillsynsmyndigheten be- dömer vara en upphandlande myndighet är skyldig att lämna de upp- lysningar som tillsynsmyndigheten begär för sin tillsyn. förelägganden 4 § tillsynsmyndigheten får förelägga en upphandlande myndighet eller den som tillsynsmyndigheten bedömer vara en upphandlande myndighet att besluta om riktlinjer för direktupphandling enligt 19 a kap. 15 §. 5 § om det behövs för att tillsynsmyndigheten ska kunna utöva tillsyn får myndigheten förelägga en upphandlande myndighet eller den som tillsyns- myndigheten bedömer vara en upphandlande myndighet att lämna uppgifter, visa upp en handling eller lämna över en kopia av handlingen. 7 8 senaste lydelse 2021:1110. senaste lydelse 2021:1110. 3 upphandlingsskadeavgift sfs 2023:815 beslut om upphandlingsskadeavgift 6 § tillsynsmyndigheten ska besluta att en upphandlande myndighet ska betala en särskild avgift (upphandlingsskadeavgift) om en allmän förvalt- ningsdomstol i ett avgörande som fått laga kraft har fastställt 1. att ett avtal får bestå, trots att det har slutits i strid med bestämmelserna om avtalsspärr i 20 kap. 1, 3 eller 8 §, eller 2. att ett avtal får bestå på grund av tvingande hänsyn till ett allmän- intresse enligt 20 kap. 14 §. 7 § tillsynsmyndigheten får besluta att en upphandlande myndighet ska betala en upphandlingsskadeavgift om den upphandlande myndigheten har slutit ett avtal med en leverantör utan föregående annonsering enligt 10 kap. 1, 2 eller 3 §, 18 kap. 2 § eller 19 kap. 6 §. 8 § i ringa fall ska någon upphandlingsskadeavgift inte påföras. vidare får eftergift beviljas om det finns synnerliga skäl. upphandlingsskadeavgiftens storlek 9 § upphandlingsskadeavgiften ska uppgå till lägst 10 000 kronor och högst 20 000 000 kronor. avgiften får inte överstiga tio procent av upphand- lingens värde enligt 5 kap. vid fastställande av upphandlingsskadeavgiftens storlek ska särskild hänsyn tas till hur allvarlig överträdelsen är. tidsfrister för beslut om avgift 10 § ett beslut om upphandlingsskadeavgift enligt 6 § ska meddelas inom sex månader från den tidpunkt då det avgörande som beslutet grundas på fick laga kraft. 11 § ett beslut om upphandlingsskadeavgift enligt 7 § ska meddelas inom två år från det att avtalet slöts. beslutet får dock inte meddelas innan tiden för att ansöka om överprövning av ett avtals giltighet har löpt ut. om en eller flera leverantörer har ansökt om överprövning av avtalets giltighet får ett beslut om upphandlingsskadeavgift inte meddelas förrän samtliga beslut med anledning av överprövningen har fått laga kraft. beslutet ska då meddelas inom sex månader från den tidpunkt då samtliga beslut med anledning av överprövningen fick laga kraft. betalning av avgift 12 § upphandlingsskadeavgiften tillfaller staten. 13 § en upphandlingsskadeavgift ska betalas till tillsynsmyndigheten inom 30 dagar från det att beslutet fick laga kraft eller inom den längre tid som anges i beslutet. om avgiften inte betalas i tid, ska tillsynsmyndigheten lämna den obetalda avgiften till indrivning. bestämmelser om indrivning finns i lagen (1993:891) om indrivning av statliga fordringar m.m. 14 § en beslutad upphandlingsskadeavgift faller bort, om beslutet inte har kunnat verkställas inom fem år från att det fick laga kraft. 4 överklagande sfs 2023:815 15 § tillsynsmyndighetens beslut om upphandlingsskadeavgift eller före- lägganden får överklagas till den förvaltningsrätt i vars domkrets den som beslutet riktar sig till har sin hemvist. när ett beslut överklagas är tillsyns- myndigheten motpart i domstolen. prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 1. denna lag träder i kraft den 1 januari 2024. 2. äldre bestämmelser gäller fortfarande för sådana upphandlingar som har påbörjats före ikraftträdandet. på regeringens vägnar erik slottner andreas hamrén (finansdepartementet) 5