SFS 2023:816 Lag om änd­ring i lagen (2016:1146) om upp­hand­ling inom för­sörj­nings­sek­to­rerna

Källa Rege­rings­kans­li­ets rätts­da­ta­ba­ser m.fl.

svensk för­fatt­nings­sam­ling lag sfs 2023:816 om änd­ring i lagen (2016:1146) om upp­hand­ling inom den 9 decem­ber 2023 pub­li­ce­rad för­sörj­nings­sek­to­rerna utfär­dad den 7 decem­ber 2023 enligt riks­da­gens beslut1 föreskrivs2 i fråga om lagen (2016:1146) om upp­hand­ling inom försörjningssektorerna3 dels att 21 och 22 kap. ska upp­höra att gälla, dels att 1 kap. 1 §, 12 kap. 14 och 15 §§, 19 kap. 1 och 22 §§ och 19 a kap. 1 och 10 §§ ska ha föl­jande lydelse, dels att det ska infö­ras ett nytt kapi­tel, 21 kap., av föl­jande lydelse. 1 kap. 1 §4 inne­hål­let i denna lag är upp­de­lat enligt föl­jande: – lagens inne­håll, tillämp­nings­om­råde och defi­ni­tio­ner (1 kap.), – verk­sam­he­ter som omfat­tas av lagen och blan­dad upp­hand­ling (2 kap.), – undan­tag från lagens tillämp­nings­om­råde (3 kap.), – all­männa bestäm­mel­ser (4 kap.), – trös­kel­vär­den (5 kap.), – upp­hand­lings­för­fa­ran­den (6 kap.), – ramav­tal, inköps­cen­tra­ler och annan sam­ord­nad upp­hand­ling (7 kap.), – elektro­niska meto­der för upp­hand­ling (8 kap.), – tek­niska krav (9 kap.), – annon­se­ring av upp­hand­ling och inbju­dan till anbuds­sö­kande (10 kap.), – tids­fris­ter för anbudsan­sök­ningar och anbud (11 kap.), – kom­mu­ni­ka­tion, infor­ma­tion till leve­ran­tö­rer och doku­men­ta­tion (12 kap.), – ute­slut­ning av leve­ran­tö­rer (13 kap.), – kva­li­fi­ce­ring (14 kap.), – utvär­de­ring av anbud och till­del­ning av kon­trakt (15 kap.), – full­gö­rande av kon­trakt (16 kap.), – pro­jekt­täv­lingar (17 kap.), – anbud som omfat­tar varor med ursprung i tred­je­land (18 kap.), – annons­plik­tiga upp­hand­lingar under trös­kel­vär­dena och annons­plik­tiga upp­hand­lingar av tjäns­ter enligt bilaga 2 (19 kap.), – direktupp­hand­ling (19 a kap.), 1 prop. 2023/24:3, bet. 2023/24:fiu12, rskr. 2023/24:61. 2 jfr euro­pa­par­la­men­tets och rådets direk­tiv 2014/25/eu av den 26 feb­ru­ari 2014 om upp­hand­ling av enhe­ter som är verk­samma på områ­dena vat­ten, energi, trans­por­ter och post­tjäns­ter och om upp­hä­vande av direk­tiv 2004/17/eg, i den ursprung­liga lydel­sen. 3 senaste lydelse av 21 kap. 1 § 2021:1111 21 kap. 4 § 2021:1111. 1 4 senaste lydelse 2021:1111. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 – avtals­spärr, över­pröv­ning och ska­de­stånd (20 kap.), och sfs 2023:816 – till­syn och upp­hand­lings­ska­de­av­gift (21 kap.). till lagen hör föl­jande bila­gor: – för­teck­ning över byg­gent­re­pre­nad­kon­trakt (bilaga 1), – för­teck­ning över soci­ala tjäns­ter och andra sär­skilda tjäns­ter (bilaga 2), och – defi­ni­tio­ner av vissa tek­niska spe­ci­fi­ka­tio­ner (bilaga 3). 12 kap. 14 § en upp­hand­lande enhet ska löpande doku­men­tera genom­fö­ran­det av en upp­hand­ling. doku­men­ta­tio­nen ska vara till­räck­lig för att enhe­ten ska kunna moti­vera sina beslut under upp­hand­ling­ens samt­liga ske­den. doku­men­ta­tio­nen eller huvud­dra­gen i den ska på begä­ran skic­kas till euro­pe­iska kom­mis­sio­nen eller den till­syns­myn­dig­het som avses i 21 kap. 1 §. doku­men­ta­tio­nen ska vara slut­förd senast 30 dagar efter att den upphand-​ lande enhe­ten har ingått avtal eller fat­tat beslut om att avbryta upphand-​ lingen. 15 § en upp­hand­lande enhet ska bevara lämp­lig infor­ma­tion om varje kon­trakt som till­de­las, ramav­tal som ingås och dyna­miskt inköps­sy­stem som inrät­tas. infor­ma­tio­nen som beva­ras ska vara till­räck­lig för att vid ett senare till­fälle kunna moti­vera beslut om 1. kva­li­fi­ce­ring, ute­slut­ning och urval av leve­ran­tö­rer samt till­del­ning av kon­trakt, 2. använd­ning av för­hand­lat för­fa­rande utan före­gå­ende annon­se­ring, 3. tillämp­ning av bestäm­mel­serna i 3 kap. om att viss upp­hand­ling ska undan­tas från lagens tillämp­nings­om­råde, och 4. att god­känna inläm­ning av anbud med andra medel än elektro­niska. infor­ma­tio­nen eller huvud­dra­gen i den ska på begä­ran skic­kas till euro- peiska kom­mis­sio­nen eller den till­syns­myn­dig­het som avses i 21 kap. 1 §. infor­ma­tio­nen ska fin­nas till­gäng­lig senast 30 dagar efter att den upphand-​ lande enhe­ten har ingått avtal eller fat­tat beslut om att avbryta upphand-​ lingen. 19 kap. 1 §5 detta kapi­tel gäl­ler för 1. upp­hand­ling eller pro­jekt­täv­ling vars värde beräk­nas under­stiga det trös­kel­värde som avses i 5 kap. 1 §, och 2. upp­hand­ling eller pro­jekt­täv­ling av en tjänst av sådant slag som anges i bilaga 2. vid upp­hand­ling enligt detta kapi­tel gäl­ler även bestäm­mel­serna i 1–3 kap., 5 kap., 20 och 21 kap. om direktupp­hand­ling får använ­das enligt 19 a kap. gäl­ler endast bestäm­mel­serna i det kapit­let. 22 §6 en upp­hand­lande enhet ska löpande doku­men­tera genom­fö­ran­det av en upp­hand­ling. doku­men­ta­tio­nen ska vara till­räck­lig för att enhe­ten ska kunna moti­vera sina beslut under upp­hand­ling­ens samt­liga ske­den. 5 6 senaste lydelse 2021:1111. senaste lydelse 2021:1111. 2 vid upp­hand­ling av en tjänst av sådant slag som anges i bilaga 2 ska en sfs 2023:816 upp­hand­lande enhet doku­men­tera upp­hand­lingen med tillämp­ning av 12 kap. 15 § om beva­rande av infor­ma­tion. doku­men­ta­tio­nen ska vara slut­förd senast 30 dagar efter att den upphand-​ lande enhe­ten har ingått avtal eller fat­tat beslut om att avbryta upphand-​ lingen. 19 a kap. 1 §7 detta kapi­tel gäl­ler vid direktupp­hand­ling. med direktupp­hand­ling avses ett för­fa­rande för till­del­ning av kon­trakt eller ingå­ende av ramav­tal utan krav på att den upp­hand­lande enhe­ten först ska infor­mera om sin avsikt att upp­handla genom en annons om anbuds­in­ford­ran. vid direktupp­hand­ling gäl­ler även 1–3 kap., 5 kap., 20 och 21 kap. 10 §8 en upp­hand­lande enhet ska löpande doku­men­tera genom­fö­ran­det av en direktupp­hand­ling om upp­hand­ling­ens värde över­sti­ger 100 000 kro­nor. doku­men­ta­tio­nen ska vara till­räck­lig för att enhe­ten ska kunna moti­vera sina beslut under upp­hand­ling­ens samt­liga ske­den. doku­men­ta­tio­nen ska vara slut­förd senast 30 dagar efter att den upphand-​ lande enhe­ten har ingått avtal eller fat­tat beslut om att avbryta upphand-​ lingen. 21 kap. till­syn och upp­hand­lings­ska­de­av­gift till­syn all­männa bestäm­mel­ser om till­syn 1 § den myn­dig­het som rege­ringen bestäm­mer ska utöva till­syn över att denna lag följs. 2 § till­syns­myn­dig­he­ten får hämta in upp­lys­ningar som är nöd­vän­diga för till­syns­verk­sam­he­ten från en upp­hand­lande enhet eller den som tillsyns-​ myn­dig­he­ten bedö­mer vara en upp­hand­lande enhet. om det behövs på grund av brådska, mate­ri­a­lets omfång eller något annat för­hål­lande, får upp­lys­ning­arna häm­tas in genom besök hos den upp­hand­lande enhe­ten. 3 § en upp­hand­lande enhet eller den som till­syns­myn­dig­he­ten bedö­mer vara en upp­hand­lande enhet är skyl­dig att lämna de upp­lys­ningar som till­syns­myn­dig­he­ten begär för sin till­syn. före­läg­gan­den 4 § till­syns­myn­dig­he­ten får före­lägga en upp­hand­lande enhet eller den som till­syns­myn­dig­he­ten bedö­mer vara en upp­hand­lande enhet att besluta om rikt­lin­jer för direktupp­hand­ling enligt 19 a kap. 14 §. 5 § om det behövs för att till­syns­myn­dig­he­ten ska kunna utöva till­syn får myn­dig­he­ten före­lägga en upp­hand­lande enhet eller den som tillsyns-​ myn­dig­he­ten bedö­mer vara en upp­hand­lande enhet att lämna upp­gif­ter, visa upp en hand­ling eller lämna över en kopia av hand­lingen. 7 8 senaste lydelse 2021:1111. senaste lydelse 2021:1111. 3 upp­hand­lings­ska­de­av­gift sfs 2023:816 beslut om upp­hand­lings­ska­de­av­gift 6 § till­syns­myn­dig­he­ten ska besluta att en upp­hand­lande enhet ska betala en sär­skild avgift (upp­hand­lings­ska­de­av­gift) om en all­män förvaltnings-​ dom­stol i ett avgö­rande som fått laga kraft har fast­ställt 1. att ett avtal får bestå, trots att det har slu­tits i strid med bestäm­mel­serna om avtals­spärr i 20 kap. 1, 3 eller 8 §, eller 2. att ett avtal får bestå på grund av tving­ande hän­syn till ett allmän-​ intresse enligt 20 kap. 14 §. 7 § till­syns­myn­dig­he­ten får besluta att en upp­hand­lande enhet ska betala en upp­hand­lings­ska­de­av­gift om den upp­hand­lande enhe­ten har slu­tit ett avtal med en leve­ran­tör utan före­gå­ende annon­se­ring enligt 10 kap. 1, 2, 3 eller 4 §, 17 kap. 2 § eller 19 kap. 6 §. 8 § i ringa fall ska någon upp­hand­lings­ska­de­av­gift inte påfö­ras. vidare får efter­gift bevil­jas om det finns syn­ner­liga skäl. upp­hand­lings­ska­de­av­gif­tens stor­lek 9 § upp­hand­lings­ska­de­av­gif­ten ska uppgå till lägst 10 000 kro­nor och högst 20 000 000 kro­nor. avgif­ten får inte över­stiga tio pro­cent av upp­hand­ling­ens värde enligt 5 kap. vid fast­stäl­lande av upp­hand­lings­ska­de­av­gif­tens stor­lek ska sär­skild hän­syn tas till hur all­var­lig över­trä­del­sen är. tids­fris­ter för beslut om avgift 10 § ett beslut om upp­hand­lings­ska­de­av­gift enligt 6 § ska med­de­las inom sex måna­der från den tid­punkt då det avgö­rande som beslu­tet grun­das på fick laga kraft. 11 § ett beslut om upp­hand­lings­ska­de­av­gift enligt 7 § ska med­de­las inom två år från det att avta­let slöts. beslu­tet får dock inte med­de­las innan tiden för att ansöka om över­pröv­ning av ett avtals gil­tig­het har löpt ut. om en eller flera leve­ran­tö­rer har ansökt om över­pröv­ning av avta­lets gil­tig­het får ett beslut om upp­hand­lings­ska­de­av­gift inte med­de­las för­rän samt­liga beslut med anled­ning av över­pröv­ningen har fått laga kraft. beslu­tet ska då med­de­las inom sex måna­der från den tid­punkt då samt­liga beslut med anled­ning av över­pröv­ningen fick laga kraft. betal­ning av avgift 12 § upp­hand­lings­ska­de­av­gif­ten till­fal­ler sta­ten. 13 § en upp­hand­lings­ska­de­av­gift ska beta­las till till­syns­myn­dig­he­ten inom 30 dagar från det att beslu­tet fick laga kraft eller inom den längre tid som anges i beslu­tet. om avgif­ten inte beta­las i tid, ska till­syns­myn­dig­he­ten lämna den obe­talda avgif­ten till indriv­ning. bestäm­mel­ser om indriv­ning finns i lagen (1993:891) om indriv­ning av stat­liga ford­ringar m.m. 14 § en beslu­tad upp­hand­lings­ska­de­av­gift fal­ler bort, om beslu­tet inte har kun­nat verk­stäl­las inom fem år från att det fick laga kraft. 4 över­kla­gande sfs 2023:816 15 § till­syns­myn­dig­he­tens beslut om upp­hand­lings­ska­de­av­gift eller före- läg­gan­den får över­kla­gas till den för­valt­nings­rätt i vars dom­krets den som beslu­tet rik­tar sig till har sin hem­vist. när ett beslut över­kla­gas är tillsyns-​ myn­dig­he­ten mot­part i dom­sto­len. pröv­nings­till­stånd krävs vid över­kla­gande till kam­mar­rät­ten. 1. denna lag trä­der i kraft den 1 janu­ari 2024. 2. äldre bestäm­mel­ser gäl­ler fort­fa­rande för sådana upp­hand­lingar som har påbör­jats före ikraft­trä­dan­det. på rege­ring­ens väg­nar erik slott­ner andreas ham­rén (finans­de­par­te­men­tet) 5