SFS 2010:1065 Lag om kollektivtrafik

1

Svensk författningssamling

Lag
om kollektivtrafik;

utfärdad den 15 juli 2010.

Enligt riksdagens beslut

1 föreskrivs följande.

1 kap. Allmänna bestämmelser

Lagens tillämpningsområde m.m.

1 §

Denna lag innehåller bestämmelser om

1. ansvar för regional kollektivtrafik och organisering av regionala kollek-

tivtrafikmyndigheter,

2. uppgifter och befogenheter för dem som är behöriga myndigheter enligt

Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1370/2007 av den
23 oktober 2007 om kollektivtrafik på järnväg och väg och om upphävande
av rådets förordning (EEG) nr 1191/69 och (EEG) nr 1107/70

2 (EU:s kollek-

tivtrafikförordning) samt

3. allmänna krav på kollektivtrafikföretag,
allt i fråga om trafik på väg, järnväg, spårväg och tunnelbana.

2 §

I EU:s kollektivtrafikförordning finns bestämmelser om behöriga myn-

digheters möjligheter att vidta åtgärder för att tillgodose behovet av kollek-
tivtrafik på ett sätt som är förenligt med Europeiska unionens bestämmelser
om statligt stöd.

3 §

I lagen (2007:1091) om offentlig upphandling och lagen (2007:1092)

om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster
finns bestämmelser som är tillämpliga på upphandling av kollektivtrafik-
tjänster i vissa fall.

4 §

I lagen (1979:558) om handikappanpassad kollektivtrafik finns

bestämmelser om hur kollektivtrafik ska anpassas med hänsyn till resenärer
med funktionshinder.

1 Prop. 2009/10:200, bet. 2009/10:TU21, rskr. 2009/10:379.

2 EUT L 315, 3.12.2007, s. 1 (Celex 32007R1370).

SFS 2010:1065

Utkom från trycket
den 27 juli 2010

2

SFS 2010:1065

Definitioner

5 §

I denna lag avses med allmän trafikplikt, avtal om allmän trafik,

ensamrätt, kollektivtrafik och kollektivtrafikföretag detsamma som i EU:s
kollektivtrafikförordning.

6 §

I denna lag avses med regional kollektivtrafik: sådan kollektivtrafik

som

1. äger rum inom ett län eller,
2. om den sträcker sig över flera län, med avseende på trafikutbudet

huvudsakligen är ägnad att tillgodose resenärernas behov av arbetspendling
eller annat vardagsresande och som med hänsyn till sitt faktiska nyttjande
tillgodoser ett sådant behov.

2 kap. Regional kollektivtrafik

Ansvar inom ett län

1 §

Landstinget och kommunerna inom ett län ansvarar gemensamt för den

regionala kollektivtrafiken, om inte annat följer av andra eller tredje stycket.
Landstinget och kommunerna får dock komma överens om att antingen
landstinget eller kommunerna ska bära ansvaret.

I Stockholms län ansvarar landstinget ensamt för den regionala kollek-

tivtrafiken, om inte landstinget och kommunerna kommer överens om att
gemensamt ansvara för denna trafik eller om att endast kommunerna ska
bära ansvaret.

I Gotlands län ansvarar kommunen för den regionala kollektivtrafiken.
Den eller de som ansvarar för kollektivtrafiken enligt första–tredje styck-

ena ansvarar också för persontransporter enligt lagen (1997:736) om färd-
tjänst eller lagen (1997:735) om riksfärdtjänst i sådana kommuner som över-
låtit sina uppgifter enligt någon av dessa lagar till den regionala kollektivtra-
fikmyndighet som avses i 2 §.

Regional kollektivtrafikmyndighet

2 §

I varje län ska det finnas en regional kollektivtrafikmyndighet.

I de län där kommunerna och landstinget gemensamt bär ansvaret för den

regionala kollektivtrafiken ska den regionala kollektivtrafikmyndigheten
organiseras som ett kommunalförbund. Detsamma gäller i de län där kom-
munerna ensamma bär ansvaret för den regionala kollektivtrafiken.

I fall som sägs i andra stycket får de som ansvarar för den regionala kol-

lektivtrafiken i länet komma överens om att organisera den regionala kollek-
tivtrafikmyndigheten som en gemensam nämnd i stället för som ett kommu-
nalförbund.

I de län där landstinget ensamt bär ansvaret för den regionala kollek-

tivtrafiken är landstinget regional kollektivtrafikmyndighet.

I Gotlands län är kommunen regional kollektivtrafikmyndighet.

3 §

I fråga om gemensam nämnd gäller vad som föreskrivs i kom-

munallagen (1991:900). Detsamma gäller i fråga om kommunalförbund om
inte annat följer av 4–7 §§.

3

SFS 2010:1065

4 §

Om enighet inte kan uppnås om förbundsordningen för kommunal-

förbund som avses i 2 § eller om ändring av förbundsordningen eller om
vem som ska vara ordförande i förbundets beslutande församling eller
styrelse, beslutar regeringen i dessa frågor. Vid oenighet i de avseenden som
anges i 5 eller 6 § gäller dock vad som sägs där, om inte annat följer av 7 §.

5 §

Om enighet inte kan uppnås i fråga om hur antalet ledamöter och ersät-

tare i ett kommunalförbunds beslutande församling ska fördelas mellan
landstinget och kommunerna i länet, ska landstinget utse hälften och kom-
munerna tillsammans hälften. Antalet ledamöter och ersättare som varje
kommun ska utse bestäms av länsstyrelsen i förhållande till folkmängden i
kommunerna vid ingången av det år när val av förbundsfullmäktige förrättas.
Varje kommun ska dock utse minst en ledamot och en ersättare.

6 §

Om inte enighet uppnås i fråga om sättet att fördela underskott i för-

bundsverksamheten mellan medlemmarna i ett kommunalförbund, ska
landstinget täcka hälften av underskottet och kommunerna i länet till-
sammans resten. Varje kommuns skyldighet att tillhandahålla medel ska
bestämmas i förhållande till det trafikarbete som har lagts ned i kommunen
under verksamhetsåret.

7 §

Om det finns synnerliga skäl, får regeringen meddela föreskrifter eller i

särskilt fall besluta om undantag från 5 eller 6 §. Regeringen får meddela
sådana föreskrifter respektive fatta sådant beslut efter framställning av ett
landsting, en kommun som inte tillhör ett landsting eller minst en tredjedel
av de kommuner i ett visst län som tillhör ett landsting, om de ansvarar för
kollektivtrafiken enligt 1 §. Beslut om undantag får förenas med särskilda
villkor.

Trafikförsörjningsprogram

Den regionala kollektivtrafikmyndighetens ansvar

8 §

Den regionala kollektivtrafikmyndigheten ska regelbundet i ett trafik-

försörjningsprogram fastställa mål för den regionala kollektivtrafiken.
Programmet ska vid behov uppdateras.

Samråd

9 §

Det regionala trafikförsörjningsprogrammet ska upprättas efter samråd

med motsvarande myndigheter i angränsande län.

Samråd ska även ske med övriga berörda myndigheter, organisationer,

kollektivtrafikföretag samt företrädare för näringsliv och resenärer. I de fall
ett landsting ensamt är regional kollektivtrafikmyndighet ska samråd även
ske med kommunerna i länet.

Närmare om innehållet i regionala trafikförsörjningsprogram

10 §

Ett regionalt trafikförsörjningsprogram ska innehålla en redovisning

av

4

SFS 2010:1065

1. behovet av regional kollektivtrafik i länet samt mål för kollektiv-

trafikförsörjningen,

2. alla former av regional kollektivtrafik i länet, både trafik som bedöms

kunna utföras på kommersiell grund och trafik som myndigheten avser att
ombesörja på grundval av allmän trafikplikt,

3. åtgärder för att skydda miljön,
4. tidsbestämda mål och åtgärder för anpassning av kollektivtrafik med

hänsyn till behov hos personer med funktionsnedsättning,

5. de bytespunkter och linjer som ska vara fullt tillgängliga för alla resenä-

rer, samt

6. omfattningen av trafik enligt lagen (1997:736) om färdtjänst och lagen

(1997:735) om riksfärdtjänst och grunderna för prissättningen för resor med
sådan trafik, i den mån uppgifter enligt dessa lagar har överlåtits till den
regionala kollektivtrafikmyndigheten.

En kommuns uppgifter i vissa fall

11 §

Varje kommun ska regelbundet i ett trafikförsörjningsprogram ange

omfattningen av trafik enligt lagen (1997:736) om färdtjänst och lagen
(1997:735) om riksfärdtjänst och grunderna för prissättningen för resor med
sådan trafik, i den mån kommunen inte överlåtit sina uppgifter enligt dessa
lagar till den regionala kollektivtrafikmyndigheten.

Kommunen ska anta programmet efter samråd med den regionala

kollektivtrafikmyndigheten och, i förekommande fall, landstinget.

Övriga uppgifter för den regionala kollektivtrafikmyndigheten

12 §

Efter överenskommelse med landstinget eller en kommun i länet får

den regionala kollektivtrafikmyndigheten upphandla persontransport- och
samordningstjänster för sådana transportändamål som kommunerna eller
landstinget ska tillgodose samt samordna sådana transporttjänster.

13 §

Den regionala kollektivtrafikmyndigheten ska verka för att den regio-

nala kollektivtrafiken är tillgänglig för alla resenärsgrupper.

14 §

Den regionala kollektivtrafikmyndigheten ska verka för en tillfreds-

ställande taxiförsörjning i länet.

Bemyndigande

15 §

Regeringen får efter framställning av en regional kollektivtrafik-

myndighet, ett landsting eller en kommun meddela föreskrifter om samver-
kan i fråga om trafik mellan regionala kollektivtrafikmyndigheter i olika län.

5

SFS 2010:1065

3 kap. Befogenheter för behöriga myndigheter enligt EU:s
kollektivtrafikförordning

Beslut om allmän trafikplikt

1 §

Den regionala kollektivtrafikmyndigheten är behörig lokal myndighet

enligt EU:s kollektivtrafikförordning och fattar beslut om allmän trafikplikt
inom länet.

En regional kollektivtrafikmyndighet får även, efter överenskommelse

med en eller flera andra sådana myndigheter, fatta beslut om allmän trafik-
plikt inom myndigheternas gemensamma område.

Ett beslut enligt denna paragraf får endast avse regional kollektivtrafik.

Överlämnande av befogenheter

2 §

En regional kollektivtrafikmyndighet får efter beslut av den beslutande

församlingen överlämna befogenheten att ingå avtal om allmän trafik till ett
aktiebolag. Om den regionala kollektivtrafikmyndigheten är en gemensam
nämnd, överlämnas befogenheten efter samstämmiga beslut av fullmäktige i
var och en av de kommuner och, i förekommande fall, det landsting som
samverkar i nämnden.

Myndigheten får i samma ordning som föreskrivs i första stycket även

överlämna sin befogenhet att ingå avtal om allmän trafik till en kommun
inom länet i fråga om kollektivtrafik som bedrivs inom denna kommuns om-
råde, inklusive trafik längs eventuella utgående linjer som sträcker sig in i
angränsande kommuner.

En regional kollektivtrafikmyndighet som överlämnar sin befogenhet en-

ligt första stycket får i samma ordning även överlämna sina befogenheter att
upphandla och samordna tjänster enligt 2 kap. 12 § till aktiebolaget.

Avtal om allmän trafik

3 §

Ett avtal om allmän trafik som ingås av en regional kollektivtrafik-

myndighet eller av den till vilken befogenhet överlämnats enligt 2 § ska
grunda sig på ett beslut om allmän trafikplikt enligt 1 §. Ett sådant avtal får
inte ingås för en ny avtalsperiod utan att ett nytt beslut om allmän trafikplikt
fattats.

Förbud mot ensamrätt

4 §

Ensamrätt får inte medges som motprestation för fullgörande av allmän

trafikplikt.

4 kap. Krav på kollektivtrafikföretag

Anmälningsskyldighet

1 §

Ett kollektivtrafikföretag som har för avsikt att på kommersiell grund

bedriva kollektivtrafik ska anmäla detta till berörd regional kollektivtrafik-
myndighet. Detsamma gäller när ett kollektivtrafikföretag avser att upphöra
med att bedriva sådan trafik.

6

SFS 2010:1065

Om anmälan berör trafik i fler än ett län, ska den mottagande kollek-

tivtrafikmyndigheten informera övriga berörda myndigheter.

Gemensamt system för trafikantinformation

2 §

Ett kollektivtrafikföretag ska lämna information om sitt trafikutbud till

ett gemensamt system för trafikantinformation.

Uppföljning och utvärdering

3 §

Ett kollektivtrafikföretag ska till den myndighet regeringen bestämmer

lämna de uppgifter som behövs för att myndigheten ska kunna följa och ut-
värdera utvecklingen av marknaden för kollektivtrafik.

Bemyndigande m.m.

4 §

Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela fö-

reskrifter om

1. skyldighet att lämna information enligt 2 § och
2. uppgiftsskyldighet enligt 3 §.
Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer meddelar före-

skrifter om anmälningsskyldighet enligt 1 §.

5 kap. Tillsyn

1 §

Den myndighet som regeringen bestämmer (tillsynsmyndigheten) ska

utöva tillsyn över efterlevnaden av denna lag och de föreskrifter som medde-
lats med stöd av lagen.

2 §

Tillsynsmyndigheten har rätt att av behöriga myndigheter enligt EU:s

kollektivtrafikförordning, av dem till vilka befogenhet överlämnats enligt
3 kap. 2 § och av kollektivtrafikföretag på begäran få sådana upplysningar
och ta del av sådana handlingar som behövs för tillsynen.

Förelägganden och förbud

3 §

Tillsynsmyndigheten får meddela de förelägganden och förbud som

behövs för att denna lag och föreskrifter meddelade med stöd av lagen ska
efterlevas.

Ett beslut om föreläggande eller förbud får förenas med vite.

6 kap. Överklagande

1 §

Den regionala kollektivtrafikmyndigheten ska delge beslutet om all-

män trafikplikt enligt 16 § första stycket och 17 § första stycket delgiv-
ningslagen (1970:428).

2 §

Den regionala kollektivtrafikmyndighetens beslut om allmän trafik-

plikt får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol av den som på kommer-

7

SFS 2010:1065

siell grund tillhandahåller eller avser att tillhandahålla kollektivtrafiktjänster
som berörs av trafikplikten.

3 §

Tillsynsmyndighetens beslut i enskilt fall enligt denna lag får över-

klagas hos allmän förvaltningsdomstol.

4 §

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

5 §

Ett beslut enligt denna lag gäller omedelbart, om inte något annat

anges i beslutet.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2012.
2. Genom lagen upphävs lagen (1997:734) om ansvar för viss kollektiv

persontrafik.

3. Trafikförsörjningsprogram som avses i 2 kap. 8 och 11 §§ ska upprättas

senast den 1 oktober 2012.

4. Ett avtal om allmän trafik får trots vad som föreskrivs i 3 kap. 3 § ingås

utan att grunda sig på ett beslut om allmän trafikplikt, om tilldelningsbeslut
har fattats före den 1 juli 2012 och upphandlingen inleddes innan lagen träd-
de i kraft.

På regeringens vägnar

BEATRICE ASK

ÅSA TORSTENSSON
(Näringsdepartementet)

Thomson Reuters Professional AB, tel. 08-587 671 00

Edita Västra Aros, Västerås 2010